Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 марта 2019 г. по делу N 33-5617/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Р. Хасаншина,

судей А.М. Гильмутдинова, Р.Э. Курмашевой,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Кутнаевой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э.Курмашевой гражданское дело по апелляционной жалобе И.М. Мугинова на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Ильяса Метсалиховича Мугинова к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на садовый участок отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы И.М.Мугинова, судебная коллегия

установила:

И.М. Мугинов обратился к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее ИК АМР РТ) с иском о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивировал тем, что он владеет и пользуется земельным участком N293 б общей площадью 414 кв.м с кадастровым номером.., разрешенное использование - садоводство в СНТ "Электрон", что подтверждается членской книжкой. Палатой земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан истцу отказано в предоставлении в собственность указанного земельного участка в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих формирование испрашиваемого земельного участка из земельного участка, предоставленного СНТ "Электрон" либо его правопредшественнику.

Просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером... общей площадью 414 кв.м.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика - С.В. Коронова иск не признала.

СНТ "Электрон" и ОАО "Альметьевский завод "Радиоприбор" в судебное заседание суда первой инстанции своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Суд в иске отказал.

В апелляционной жалобе И.М. Мугинов ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции ввиду его незаконности и необоснованности.

При этом указывает, что суд не принял во внимание, что испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного в 1996 году Альметьевскому заводу "Радиоприбор", истец является членом СНТ "Электрон", платит членские взносы, в связи с чем имеет право на приобретение спорного участка в собственность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены, сведений о причинах неявки в суд не представили, в связи с чем, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что И.М. Мугинов является членом садоводческого товарищества "Электрон", что подтверждается членской книжкой, выданной 10 октября 1995 года на садовый участок N293 б.

Как следует из свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N 675 от 06 января 1993 года, заводу "Радиоприбор" в районе н.п. Тихоновка на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 25 февраля 1987 года N 219-р для коллективного садоводства предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 22, 2 га.

Из содержания протокола N 1 общего собрания учредителей садоводческого товарищества от 01 ноября 2014 года следует, что на указанном собрании принято решение о создании СНТ "Электрон", утвержден устав товарищества, избраны председатель и секретарь общего собрания, члены правления СНТ "Электрон".

Согласно списку садоводов СНТ "Электрон" и протоколу N2 общего собрания садоводов СНТ "Электрон" от 22 декабря 2014 года И.М. Мугинов пользуется земельным участком N...

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок. При этом суд руководствовался пунктами 2,7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

С выводами суда по настоящему делу судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент разрешения спора регулировался положениями Федерального закона от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 указанного Закона определено, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из приведенных норм закона следует, что право на бесплатное получение в собственность земельного участка имеют лица, являющиеся членами садоводческого товарищества, в пользовании которых находится участок, образованный из участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства либо иной организации, при которой было создано или организовано садоводческое товарищество.

В предмет доказывания по настоящему делу входит установление как членства лица в садоводческом товариществе, так и нахождение испрашиваемого в собственность участка в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу либо иной организации, при которой образовано товарищество, до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Между тем документов, подтверждающих, что спорный земельный участок для ведения садоводства был предоставлен садоводческому товариществу "Электрон", либо садоводческому некоммерческому товариществу "Электрон", не имеется. В материалах дела имеется лишь копия Устава СНТ "Электрон", утвержденного решением общего собрания учредителей СНТ "Электрон" 01 ноября 2014 года, не содержащий сведений о том, что оно реорганизовано из садоводческого товарищества, которое ранее создавалось бы при заводе "Радиоприбор", которому и выделялся земельный участок под садоводство.

Ссылка апеллянта на факт владения и пользования спорным земельным участком с 1995 года, уплату членских взносов сама по себе не дает правовых оснований для возникновения права на земельный участок при отсутствии совокупности указанных в законе условий, при которых участок может быть предоставлен в собственность бесплатно в соответствии с положениями Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно ответу Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 14 октября 2016 года N11774/203 на обращение И.М. Мугинова предоставление испрашиваемого земельного участка без торгов в собственность бесплатно возможно при соблюдении указанных выше в пунктах 2,7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ условий.

Необходимо также отметить, что, как следует из ответа и.о. начальника архивного отдела ИК АМР РТ от 12 декабря 2018 года N1063-2018/4 на запрос суда первой инстанции, в архивном фонде Альметьевского объединенного Совета народных депутатов в протоколах заседаний исполкома городского Совета за 1987 год решение о выделении заводу "Радиоприбор" земельного участка площадью 22,2 га, расположенного по "адрес", не обнаружено.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, поэтому не могут служить основанием для отмены законного решения суда.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 199, 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу И.М. Мугинова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи