Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 апреля 2019 г. по делу N 33-5980/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Назаровой И.В,

судей Гаянова А.Р, Гильманова А.С,

при секретаре судебного заседания Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГаяноваА.Р. гражданское дело по апелляционным жалобам Мухаметсафина Р.С, представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан на решение Арского районного суда Республики Татарстан от 22 января 2019 года, которым постановлено:

иск удовлетворить частично;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан включить Мухаметсафину Р.С. периоды работы преподавателем с 1 октября 1995 года по 31 июля 1996 года, 1 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года в стаж работы по педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400 "О страховых пенсиях".

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения истца Мухаметсафина Р.С, поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

установила:

Мухаметсафин Р.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан (далее - Управление) о признании за ним права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии.

В обоснование требований указал, что 7 августа 2017 года он обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 18 августа 2017 года N 857706/17 ему отказано ввиду отсутствия требуемого стажа - 25 лет педагогической деятельности. На день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии ответчиком засчитано 23 года 8 месяцев 10 дней педагогического стажа.

Ответчик, отказывая в назначении досрочной пенсии, не засчитал в льготный стаж период работы с 15.02.1995 по 31.08.1997 в ГАПОУ "Арский педагогический колледж имени Габдуллы Тукая".

Просил признать решение Управления от 18 августа 2017 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, признать право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включить в педагогический стаж период работы спорный период, обязать Управление назначить досрочную страховую пенсию с 7 августа 2017 года.

Истец Мухаметсафин Р.С. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Представитель третьего лица - Совета профсоюзных организаций учреждений образования Арского муниципального района Республики Татарстан Харисов В. В. иск поддержал, просил требования удовлетворить.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении периода службы в армии с 01.10.1993 по 08.12.1994, периодов работы с 01.09.1995 по 30.09.1995, с 01.08.1996 по 31.08.1996 ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что до призыва в ряды Вооруженных Сил и после он осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Другой деятельностью, кроме педагогической, он не занимался. Работает преподавателем в Арском педагогическом колледже с 1995 года по 2015 год.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в стаж работы по педагогической деятельности истца периодов работы с 01.10.1995 по 31.07.1996, с 01.09.1996 по 31.08.1997 суда ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что в оспариваемый период истец работал в должности лаборанта, однако ни Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, ни Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, ни Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, должность лаборанта не предусмотрена.

Факт ведения уроков не имеет правового значения, так как возникновение права на досрочную пенсию связано с осуществлением педагогической деятельности в определенной должности.

Представитель Управления, представитель Совета профсоюзных организаций учреждений образования Арского муниципального района Республики Татарстан в суд апелляционной инстанции не явились. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела видно и по делу установлено, что 7 августа 2017 года Мухаметсафин Р.С. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления от 18 августа 2017 года N 857706/17 истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, специальный стаж работы истца по подсчетам Управления составил 23 года 8 месяцев 10 дней. В специальный стаж не включен период работы с 15.02.1995 по 31.08.1997 в ГАПОУ "Арский педагогический колледж имени Габдуллы Тукая".

Решением Управления N 857706/17 от 30 ноября 2018 года истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, в специальный стаж зачтено 20 лет 5 месяцев 10 дней. Отказано во включении в льготный стаж периода службы в армии с 01.10.1993 по 08.12.1994, периода работы с 15.02.1995 по 31.08.1997 в ГАПОУ "Арский педагогический колледж имени Габдуллы Тукая".

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на толковании и применении действующего пенсионного законодательства, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части отказа во включении в специальный стаж периода службы в армии с 01.10.1993 по 08.12.1994.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с указанным выводом суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену принятого решения.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы в армии с 01.10.1993 по 08.12.1994 не подлежит включению в стаж работы по педагогической деятельности, поскольку Положение, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривающее включение в выслугу лет работникам просвещения периода службы в составе Вооруженных сил СССР, утратило силу с 01.10.1993.

Однако судебная коллегия не соглашается с позицией суда первой инстанции в части включения в специальный стаж Мухаметсафина Р.С. периодов работы преподавателем с 1 октября 1995 года по 31 июля 1996 года, 1 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года в ГАПОУ "Арский педагогический колледж имени Габдуллы Тукая".

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика заслуживают внимания в силу следующего.

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что Мухаметсафин Р.С, имея среднее профессиональное образование, на основании приказа N 57 от 14 февраля 1995 года был принят в Арский педагогический колледж лаборантом с правом ведения уроков физкультуры. На основании приказа работодателя от 27.08.1995 N 224 установлены недельные нагрузки преподавателей колледжа, в том числе нагрузка Мухаметсафина Р.С. как учителя физической культуры - 5 часов в неделю. На основании приказа работодателя от 27.08.1996 N 228А установлены недельные нагрузки преподавателей колледжа, в том числе нагрузка Мухаметсафина Р.С. как учителя физической культуры - 18,5 часов в неделю.

Согласно справке Управления образования исполнительного комитета Арского муниципального района от 18 января 2019 года N 2 в документах архивного фонда ГАПОУ "Арский педагогический колледж" (лицевых счетах) за 1995-1996 годы значится Мухаметсафин Р.С. с указанием фактической суммы заработка, из которой усматривается, что Мухаметсафину Р.С. начислялась заработная плата за работу лаборанта и за преподавание, начиная с 1 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года.

Согласно справке Управления образования исполнительного комитета Арского муниципального района от 18 января 2019 года N 3 в документах архивного фонда ГАПОУ "Арский педагогический колледж" (лицевых счетах) за 1996-1997 годы значится Мухаметсафин Р.С. с указанием фактической суммы заработка, из которой усматривается, что Мухаметсафину Р.С. начислялась заработная плата за работу лаборанта и за преподавание, начиная с 1 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года.

К периодам работы истца с 15.02.1995 по 31.08.1997 могут быть применены Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 и Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Однако ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни ранее действовавшими аналогичными Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "лаборант".

При этом фактическое ведение уроков без занятия штатной должности в образовательном учреждении не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж рассматриваемых спорных периодов работы истца в должности "лаборант" у суда не имелось.

Учитывая вышеприведенное, разрешая спор, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права к спорным правоотношениям, что привело к вынесению судом незаконного решения.

Правовых для включения в специальный стаж рассматриваемых спорных периодов работы истца в должности "лаборант" не имеется, решение суда подлежит отмене в части удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Арского районного суда Республики Татарстан от 22 января 2019 года по данному делу в части удовлетворения исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Арскому и Атнинскому районам Республики Татарстан о включении в специальный стаж Мухаметсафина Рифата Сунгатовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы с 1 октября 1995 года по 31 июля 1996 года, 1 сентября 1996 года по 31 августа 1997 года преподавателем в ГАПОУ "Арский педагогический колледж имени Габдуллы Тукая" отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.

В остальной части обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Мухаметсафина Р.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи