Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 апреля 2019 г. по делу N 33-6042/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М,

судей Габидуллиной А.Г. и Калимуллина Р.Я,

при секретаре судебного заседания Закировой А.Г,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Гарифуллина М.М. - Кудрявцева В.С. на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 января 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гарифуллину М.М. о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной и возложения обязанности прекращения продажи табачной продукции удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя Гарифуллина М.М. в части продажи табачной продукции в торговом павильоне, расположенном по адресу: остановка "Театр кукол" "адрес", незаконной.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Гарифуллина М.М. прекратить деятельность по продаже табачной продукции в торговом павильоне, расположенном по адресу: остановка "Театр кукол" "адрес".

Взыскать с индивидуального предпринимателя Гарифуллина М.М. государственную пошлину в размере 6000 руб. в бюджет муниципального образования г.Набережные Челны.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Гарифуллина М.М. - Кудрявцева В.С. в поддержку апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в г.Набережные Челны, Актанышском, Тукаевском, Муслюмовском, Мензелинском районах в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к ИП Гарифуллину М.М. о признании деятельности по продаже табачной продукции незаконной и возложении обязанности прекратить продажу табачной продукции. В обоснование иска указано, что 17 мая 2018 года в ходе осмотра принадлежащего ответчику торгового павильона, расположенного на остановке "Театр кукол" выявлено не соблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, более 18 наименований (сигареты "Гламур", "ЛД", "Петр 1", "Парламент", "Честор" и др.) на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения "Образовательный центр "Ларкон" и НОУ "Профессионал" по адресу: "адрес" (1/16). "дата" ответчик привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Истец просил признать деятельность ответчика по продаже табачной продукции в торговом павильоне, расположенном на остановке "Театр кукол" "адрес", незаконной, обязать ответчика прекратить деятельность по продаже табачной продукции в вышеуказанном торговом павильоне.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ - Миннахметова Л.Г. исковые требования поддержала.

Гарифуллин М.М. исковые требования не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Гарифуллина М.М. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что суд первой инстанции не выяснил все обстоятельства, имеющие значение для дела, не исследовал доказательства должным образом, не применил закон, подлежащий применению. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на обстоятельства, указанные в доводах возражений на исковое заявление. Указывает, что общеобразовательные учреждения не ведут учебную деятельность по адресу : "адрес"

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с ч.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающем такую опасность.

В силу ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случае нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

На основании п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий и алкогольной продукции несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

На основании ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ч.3 ст.23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих дополнительные образовательные программы организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

Согласно п.9 ч.1 ст.34 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

Из материалов дела следует, что 17 мая 2018 года в ходе осмотра торгового павильона, расположенного на остановке "Театр кукол" г.Набережные Челны выявлено не соблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями ИП Гарифуллина М.М, по продаже продовольственных товаров и табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг образовательного учреждения "Образовательный центр "Ларкон" и НОУ "Профессионал" по адресу: "адрес"

В соответствии с экспертным заключением филиала ФБГУ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан" N14031 от 21 мая 2018 года, установлено, что расстояние от границ территории образовательных учреждений "Образовательный центр "Ларкон" и НОУ "Профессионал" по адресу: "адрес" до торгового павильона ИП Гарифуллина М.М, расположенного по адресу: "адрес"", составляет 56 метров.

Постановлением от 26 июня 2018 года ответчик привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями

Частное образовательное учреждение начального профессионального образования "Учебный центр "Ларкон" и Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Профессионал" являются организациями, осуществляющими образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что деятельность ответчика по розничной продаже табачных изделий на расстоянии менее ста метров до границ территории образовательного учреждения производится в нарушение требований законодательства, регулирующего правила продажи табачных изделий.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей правовой оценке и соответствуют нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ЧОУ ДПО "Професонал" осуществляет образовательную деятельность с использованием дистанционных образовательных технологий, на правильность принятого по делу решения не влияет, поскольку указанное обстоятельство не исключает посещение обучающимися учебного заведения по месту его нахождения.

То обстоятельство, что ЧОУ НПО "Учебный центр "Ларкон" в настоящее время осуществляет образовательную деятельность по другому адресу, также не изменяет статус территории, где зарегистрировано образовательное учреждение, как предназначенной для оказания образовательных услуг.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции и выражают несогласие с выводами суда, поэтому отклоняются судебной коллегией, как основанные на неправильном толковании норм материального права. Указанные доводы являлись предметом судебного исследования и были признаны несостоятельными с приведением в решении убедительных мотивов.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329, ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 января 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Гарифуллина М.М. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи