Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 апреля 2019 г. по делу N 33-6167/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Назаровой И.В,

судей Гаянова А.Р, Гильманова А.С,

при секретаре судебного заседания Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГаяноваА.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Моисеевой И.А. на решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 24 января 2019 года, которым постановлено:

иск Моисеевой И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан удовлетворить частично;

признать решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан N 510228/18 от 9 августа 2018 года об отказе во включении в специальный стаж работы Моисеевой И.А. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27 ноября 2017 года по 8 декабря 2017 года, незаконным;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан включить в стаж на соответствующих видах работ Моисеевой И.А. период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 ноября 2017 года по 8 декабря 2017 года;

в удовлетворении остальной части исковых требований отказать;

взыскать с Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан в пользу Моисеевой И.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения истца Моисеевой И.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Моисеева И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аксубаевском районе Республики Татарстан (далее - Управление) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что 28 апреля 2018 года Моисеева И.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 9 августа 2018 года ответчик отказал Моисеевой И.А. в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической работы.

В специальный страховой стаж не включен период учебы в Елабужском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1992 года по 7 июля 1997 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 ноября 2017 года по 8 декабря 2017 года.

С данным решением Управления Моисеева И.А. не согласна, отказ считает необоснованным и решение ответчика в части отказа во включении спорных периодов в педагогический стаж просит признать незаконным.

Просит включить в педагогический стаж период учебы в Елабужском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1992 года по 7 июля 1997 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 ноября 2017 года по 8 декабря 2017 года и обязать ответчика назначить выплату пенсии с 28 апреля 2018 года, а также судебные расходы.

В судебном заседании Моисеева И.А. исковые требования поддержала.

Представитель Управления в судебном заседании иск не признала.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж периода учебы в Елабужском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1992 года по 7 июля 1997 года ввиду незаконности и необоснованности. При этом указывает, что ее учебе в спорный период предшествовала педагогическая деятельность в учреждениях для детей, а именно в должности воспитателя группы продленного дня в Саврушской НСШ Аксубаевского района Республики Татарстан. Сразу после окончания ВУЗа она была назначена учителем русского языка и литературы в Саврушскую НСШ Аксубаевского района Республики Татарстан, то есть продолжила педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Ответчик в суд апелляционной инстанции не явился. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела видно и по делу установлено, что Моисеева И.А. как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, 28 апреля 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 9 августа 2018 года N 510228/18 ответчик отказал МоисеевойИ.А. в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемый 25 летний стаж педагогической работы, не включив в специальный страховой стаж истицы период учебы в Елабужском государственном педагогическом институте с 1 октября 1993 года по 7 июля 1997 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 ноября 2017 года по 8 декабря 2017 года.

Согласно расчетам ответчика, специальный страховой стаж Моисеевой И.А. по педагогической деятельности по состоянию на 28 апреля 2018 года составил 21 год 9 месяцев 21 день.

Принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из фактических обстоятельств дела и учел положения законодательства, в том числе действовавшего в соответствующие спорные периоды времени.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с указанными выводами суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену принятого решения.

Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

При этом в силу подпункта "в" пункта 3 этого же постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение), утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 2 вышеуказанного Положения было предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Данное постановление утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы пионервожатой в школе, а также периода обучения в педагогическом учебном заведении не предусмотрена.

Таким образом, действовавшее до 1 октября 1993 года правовое регулирование предусматривало включение в стаж работы по специальности перечисленных в Положении периодов работы и иной деятельности, в том числе периода работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, исключительно определенной категории лиц - учителей и других работников просвещения.

По данным трудовой книжки Моисеева И.А. с 1 сентября 1992 года по 7 июля 1997 года обучалась в Елабужском государственном педагогическом институте по очной форме обучения.

Поскольку Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года, отсутствуют основания для зачета в специальный стаж истицы периода ее обучения 1 октября 1993 года по 7 июля 1997 года.

При этом период обучения Моисеевой И.А. с 1 сентября 1992 года по 30 сентября 1993 года бесспорно включен Управлением в специальный стаж педагогической деятельности. Оснований для удовлетворения требований в этой части не имеется, поскольку права истца не нарушены.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда о включении периодов нахождения Моисеевой И.А. на курсах повышения квалификации в ее специальный педагогический стаж работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что Моисеева И.А. в период работы учителем русского языка и литературы МБОУ "Савгачевская СОШ", на основании приказа директора МБОУ "Савгачевская СОШ" N240-осн от 25 ноября 2017 года, с 27 ноября 2017 года по 8 декабря 2017 года находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии N 11 от 18 июня 2018 года, выданной МБОУ "Савгачевская средняя общеобразовательная школа" Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан. Во время обучения она не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

В стаж педагогической деятельности Моисеевой И.А, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации с 27 ноября 2017 года по 08 декабря 2017 года, поскольку указанный период являлся периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку с учетом включения вышеуказанного периода специальный стаж Моисеевой И.А. на день обращения в пенсионный орган составлял менее 25 лет, поэтому правовых оснований для признания за истцом права на досрочное назначение пенсии и возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии с 28 апреля 2018 года не имелось.

Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая оценка представленным доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права к спорным правоотношениям применены верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, соответственно, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 24января2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Моисеевой И.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи