Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 апреля 2019 г. по делу N 33-6618/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хисамова А.Х,

судей Гильмутдинова А.М, Курмашевой Р.Э,

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гильмутдинова А.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Яшина Ф.Л. - Емельянова А.Ю. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 19 февраля 2019 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Яшина Ф.Л. к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на объект незавершенного строительства - отказать".

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Яшина Ф.Л. - Емельянова А.Ю, поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Яшин Ф.Л. обратился к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан с иском о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

В обоснование исковых требований указано, что на основании решения Русско-Акташского поселкового Совета от 18 октября 1995 года истцу выделен земельный участок с кадастровым номером... :452 площадью 1561 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, с.Русский Акташ, "адрес", для индивидуального жилищного строительства.

На указанном земельном участке Яшин Ф.Л. построил жилой дом незавершенный строительством, степень готовности которого 25%.

30 октября 2018 года истец обратился в Управление Росреестра по Республике Татарстан для государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительством, на что ему было разъяснено о необходимости узаконения права на самовольную постройку.

В архиве исполнительного комитета Русско-Акташского сельского поселения решение о выделении земельного участка истцу отсутствует, в связи с чем, у Яшина Ф.Л. отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства.

Согласно техническому заключению от 20 августа 2018 года, подготовленному ЗАО ПК "Татсельхозхимпроект", строения пригодны для использования по целевому назначению, соответствуют требованиям технического регламента, не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного, Яшин Ф.Л. просил признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом степенью готовности 25%, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, с.Русский Акташ, "адрес".

В заседании суда первой инстанции представитель Яшина Ф.Л. - Емельянов А.Ю. исковые требования поддержал.

Представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан Коронова С.В. просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что земельный участок в установленном законом порядке Яшину Ф.Л. не предоставлялся, спорный объект в виде фундамента является остатками ранее снесенного дома.

Судом вынесено решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Яшина Ф.Л. - ЕмельяновА.Ю. ставит вопрос об отмене решения, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значения для дела, и неправильном применении норм материального права, просит принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Апеллянт не согласен с выводами суда первой инстанции о том, что у Яшина Ф.Л. отсутствуют какие-либо вещные права на земельный участок, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства, поскольку представленными материалами подтверждается предоставление истцу земельного участка на основании решения Русско-Акташского поселкового Совета от 18 октября 1995 года, факт отсутствия которого у Яшина Ф.Л. не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. Также указывает, что спорный объект в установленном законом порядке бесхозяйным не признан, в течение всего срока владения недвижимым имуществом права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось, Яшин Ф.Л. владеет имуществом открыто, непрерывно, из его владения оно никогда не выбывало.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ЯшинаФ.Л. - Емельянов А.Ю. доводы жалобы поддержал.

Иные участники процесса, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В рамках настоящего гражданского дела Яшин Ф.Л. ставит вопрос о признании за ним права собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом степенью готовности 25 %, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, с.Русский Акташ, "адрес", на земельном участке с кадастровым номером... :452 общей площадью 1561 кв.м.

В обоснование своих доводов им представлен технический паспорт, подготовленный РГУП "Бюро технической инвентаризации" по состоянию на 5 сентября 2014 года и справка от 29 марта 1996 года, выданная секретарем Русско-Акташского поселкового Совета.

Кроме того им представлены два технических заключения от 20августа 2018 года, с одинаковым исходящим N 557, подготовленные ЗАО "ПК "Татсельхозхимпроект". Из первого заключения следует, что по заявке Яшина Ф.Л. был осуществлен выезд и визуальный осмотр строительных конструкций постройки по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, с. Русский Акташ, "адрес". Обследуемый объект это часть фундаментов 2-х квартирного блокированного жилого дома с наружными размерами 9 х 15,8 метра (л.д. 18). Согласно второму заключению по указанному адресу имеется объект - баня с верандой (л.д. 20).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьями пунктом 1 статьи 218, статьями 222, 263, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, приняв во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 25 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оценив представленные сторонами письменные доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. При этом суд исходил из того, что у Яшина Ф.Л. отсутствуют какие-либо вещные права на земельный участок с кадастровым номером... :452, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, с.Русский Акташ, "адрес", на котором, по утверждению истца, расположен незавершенный строительством объект недвижимости.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

Частью 27 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" объекты незавершенного строительства отнесены к самовольным постройкам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По общему правилу, закрепленному в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, установление факта принадлежности земельного участка на одном из вещных прав, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является условием признания права собственности на самовольную постройку, созданную на этом земельном участке.

Между тем, истцом не представлено доказательств принадлежности ему на каком-либо вещном праве земельного участка, на котором расположен спорный объект.

Представленные Яшиным Ф.Л. в обоснование исковых требований справка от 29 марта 1996 года, выданная секретарем Русско-Акташского поселкового Совета, из которой следует, что решением Русско-Акташского поселкового Совета от 18 октября 1995 года Яшину Ф.Л. выделен земельный участок под строительство жилого дома, не подтверждает факт выделения земельного участка истцу.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что согласно каталогу углов участка, имеющемуся в представленной Альметьевским отделом Управления Росреестра по Республике Татарстан копии землеустроительного дела, площадь землепользования 2-39 по ул.Кооператоров, дом N7 квартира N2, составляет 141,9013 кв.м.

Как правильно указал суд первой инстанции, решение Альметьевского городского суда республики Татарстан от 3 февраля 2014 года, согласно которому земельный участок по "адрес" с.Русский Акташ с кадастровым номером... :39, площадью 141,87 кв.м, снят с кадастрового учета, не имеет преюдициального значения при разрешении настоящего спора, поскольку не подтверждает предоставление земельного участка в соответствии с требованиями действующего в 1995 году законодательства, так как обстоятельства выделения земельного участка в ходе рассмотрения указанного дела не выяснялись, исполнительный комитет Альметьевского муниципального образования Республики Татарстан к участию в нем привлечен не был.

В 1995 году земельные правоотношения регулировались Земельным кодексом РСФСР 1991 года, в соответствии со статьей 80 которого, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 9, 33-25, 55, 58, 64, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Частью 1 статьи 51 Закона РСФСР от 6 июля 1991 года N1550-1 "О местном самоуправлении в РСФСР" (в редакции, действовавшей в 1995 году) поселковая, сельская администрация предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельского совета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 28 августа 1995 года N154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (утратившего силу с 1 января 2009 года) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты. Наименование и виды правовых актов органов местного самоуправления, выборных и других должностных лиц местного самоуправления, полномочия по изданию указанных актов, порядок их принятия и вступления в силу определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, с учетом приведенных выше норм материального права, действовавших в 1995 году, земельный участок мог быть предоставлен Яшину Ф.Л. решением Русско-Акташского поселкового Совета, однако такого решения истцом суду не представлено. Доказательств предоставления истцу земельного участка с кадастровым номером... :452 общей площадью 1561 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, с.Русский Акташ, "адрес", не добыто и при рассмотрении дела судом.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что материалами дела подтверждается факт предоставления Яшину Ф.Л. земельного участка судебная коллегия признает необоснованным.

Ссылка в жалобе на открытость, непрерывность владения как земельным участком, так и объектом незавершенного строительства, в данном случае юридического значения не имеет.

Также не имеют юридического значения при разрешении настоящего спора и доводы жалобы о том, что спорный объект в установленном законом порядке бесхозяйным не признан, а также отсутствие в течение срока владения недвижимым имуществом притязаний третьих лиц на спорное имущество.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения в апелляционном порядке. При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 19 февраля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Яшина Ф.Л. - Емельянова А.Ю, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию

Председательствующий

Судьи