Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 апреля 2019 г. по делу N 33-6886/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Тютчева С.М,

судей Гайнуллина Р.Г, Миннегалиевой Р.М,

при секретаре судебного заседания Бикчантаеве Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Миннегалиевой Р.М. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Поцелуйко В.А. - Ярославлевой С.Е. на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 15 февраля 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Поцелуйко В.А. к Исполнительному комитету Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании решения N 52 от 21 апреля 1998 года правоустанавливающим документом, признании права собственности на земельный участок отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав пояснения истца Поцелуйко В.А. и ее представителя Ярославлевой С.Е. в поддержку доводов жалобы, пояснения представителя Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Гусамова Р.Р, не возражающего против удовлетворения апелляционной жалобы, представителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Хасанова А.Р, возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия

установила:

Поцелуйко В.А. обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

В обоснование требований указано, что 21 апреля 1998 года Семиозерским Советом местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан принято решение N 52 "О закреплении земельного участка в д. Шигали Высокогорского района РТ за Шароновым И.И. и Поцелуйко В.А.", которым за Шароновым И.И. был закреплен земельный участок, площадью 0, 0885 га, прилегающей к дому, полученный им по наследству в "адрес". Оставшаяся часть земельного участка в размере 0,20 га закреплена за Поцелуйко В.А. В соответствии с распоряжением N 170 Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 18 апреля 2009 года "Об уточнении адреса земельному участку, расположенному на территории Семиозерского сельского поселения", принадлежащему Поцелуйко В.А. земельному участку уточнен адрес: "адрес". Вышеуказанный земельный участок 02 июля 2012 года был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера... Как указывает истец, для осуществления государственной регистрации прав на земельный участок она обратилась в Управление Росреестра по Республике Татарстан, куда были предоставлены необходимые для государственной регистрации документы, в том числе в качестве правоустанавливающего документа - решение Семиозерского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан N 52 от 21 апреля 1998 года Управление Росреестра по Республике Татарстан, по итогам проведенной правовой экспертизы представленных для государственной регистрации документов со ссылкой на пункт 9 части 1 статьи 26 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приняло решение о приостановлении действий по государственной регистрации права собственности.

Приостановление действий по государственной регистрации произведено в связи с не предоставлением Семиозерским сельским поселением Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Архивным отделом Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ответа на запрос Управления Росреестра по Республике Татарстан, высланного в целях проверки подлинности представленных на государственную регистрацию документов. Истец отмечает, что выдачей решения N 52 от 21 апреля 1998 года и присвоением адреса Семиозерский Совет местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан дважды признал право собственности истца на земельный участок, площадью 0,20 га, расположенный по адресу: "адрес". Кроме того, как указывает истец, ею оплачивался земельный налог за владение земельным участком за 2000, 2003, 2009 годы, что подтверждается квитанциями. Также отмечает, что на соседний земельный участок, принадлежащий ранее Шаронову И.И, и на смежные ему земельные участки зарегистрированы права собственности.

В ходе судебного разбирательства истец увеличила свои исковые требования, просила признать решение N 52 "О закреплении земельного участка в д. Шигали Высокогорского района Республики Татарстан за Шароновым И.И. и Поцелуйко В.А." от 21 апреля 1998 года правоустанавливающим документом права собственности Поцелуйко В.А. на земельный участок, площадью 0,20 га, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер... ; признать право собственности Поцелуйко В.А. на земельный участок, площадью 0,20 га, расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер... ; взыскать сумму государственной пошлины в размере 5 267 рублей.

В судебном заседании истец Поцелуйко В.А. и ее представитель Поцелуйко О.В. уточненные исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан - Гусамов Р.Р. иск не признал.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан - Хасанов А.Р. исковые требования не признал.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель Поцелуйко В.А. - Ярославлева С.Е. просит отменить решение суда и вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что ставить под сомнение действительность решения Семиозерского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан N 52 "О закреплении земельного участка в д. Шигали Высокогорского района Республики Татарстан за Шароновым И.И. и Поцелуйко В.А." от 21 апреля 1998 года в зависимость от наличия второго экземпляра данного документа в органах местного самоуправления необоснованно. В рамках рассмотрения дела истцом заявлялись ходатайства о проведении почерковедческой экспертизы, проведении экспертизы на предмет давности оформления указанного документа и вызове в суд Киселева А.В, удостоверившего своей подписью вышеуказанное решение. Однако судом данные ходатайства были необоснованно отклонены, и истец был лишен возможности представить доказательства действительности решения, на основания которого за ним было закреплено право собственности на спорный земельный участок. Судом также необоснованно указано на отсутствие записей в похозяйственных книгах о принадлежности спорного земельного участка истцу. По мнению Поцелуйко В.А, выписка из похозяйственной книги и акт о предоставлении лицу земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления, являются самостоятельными, не дополняющими и не зависящими друг от друга документами-основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Полагает, что Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку земельный участок был предоставлен Исполнительным комитетом Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в соответствии с предоставленными законом полномочиями и порядком.

Кроме того, в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие владение спорным земельным участком Поцелуйко В.А, в частности принятие Семиозерским сельским поселением Высокогорского муниципального района Республики Татарстан распоряжения N 170 от 18 апреля 2009 года "Об уточнении адреса земельному участку на территории Семиозерского сельского поселения", согласно которому принадлежащему Поцелуйко В.А. земельному участку присвоен адрес: "адрес", а также квитанции об оплате истцом земельного налога за земельный участок за 2000, 2003, 2009 года.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Поцелуйко В.А. и ее представитель Ярославлева С.Е. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Гусамов Р.Р. не возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представителя ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Хасанов А.Р. возражал против отмены решения суда.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения приходит к выводу о том, что оно подлежит частичной отмене.

В соответствии со статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 330

Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из материалов дела, решением Семиозерского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан N 52 от 21 апреля 1998 года за Поцелуйко В.А. закреплен земельный участок в

"адрес" площадью 2000 кв. м для ведения личного подсобного хозяйства (том 1 л.д. 8, 65).

02 июля 2012 года земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера.., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав недвижимости от 20 июня 2018 года. Земельный участок имеет площадь 1 622 кв. м. Границы участка являются уточненными.

Распоряжением Главы Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан N 170 от 18 апреля 2009 года земельному участку, принадлежащему Поцелуйко В.А, уточнен адрес: "адрес"

В целях государственной регистрации права собственности на земельный участок Поцелуйко В.А. обратилась в Управление Росреестра по Республике Татарстан.

Решением Высокогорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан государственная регистрация права собственности на земельный участок приостановлена, затем Поцелуйко В.А. отказано в регистрации права на земельный участок ввиду того, что оригинал выписки из решения Семиозерского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан N 52 от 21 апреля 1998 года был представлен в одном экземпляре, при этом ответы на запросы государственного регистратора о предоставлении сведений в отношении данного земельного участка из органов местного не поступали.

Согласно ответа Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан N 264 от 20 ноября 2018 года на запрос суда, в архиве Исполнительного комитета сельского поселения отсутствует решение N 52 от 21 апреля 1998 года, а также иные решения о предоставлении истцу каких-либо земельных участков в "адрес"

Из архивной справки Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан N 1621 от 16 ноября 2018 года следует, что в архивном фонде Семиозерского Совета местного самоуправления в протоколах заседаний за 1986-1999 годы решения о предоставлении земельного участка в "адрес" Поцелуйко В.А. не обнаружено, государственный акт также не передавался.

Разрешая спор суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания права собственности Поцелуйко В.А. на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", поскольку в материалах дела отсутствуют государственный акт либо свидетельство на право собственности на землю, подтверждающие ее права на спорный участок, а представленное решение N 52 от 21 апреля 1998 года правоустанавливающим документом не является.

Судебная коллегия не может согласиться с вышеизложенными выводами суда в силу следующего.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу положений пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В материалы дела представителем Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан представлена выписка из похозяйственной книги N 10 на 1997- 2006 г.г, в которой содержится запись о наличии у Поцелуйко В.А. права на земельный участок в "адрес" площадью 2000 кв. м.

Судебная коллегия считает, что представленные сведения из похозяйственной книги в совокупности с имеющимся в материалах дела решением Семиозерского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан N 52 от 21 апреля 1998 года о закреплении за Поцелуйко В.А. земельного участка в "адрес" площадью 2000 кв. м для ведения личного подсобного хозяйства подтверждают права истца на спорный земельный участок.

Следует также отметить то, что истец непрерывно и добросовестно владеет данным участком с 1998 года, что подтверждается материалами дела, в частности квитанциями об оплате земельного налога, а также фотографиями, подтверждающими освоение земельного участка. Границы земельного участка в установленном законом порядке уточнены и при согласовании его границ возражений от заинтересованных лиц не поступило.

Таким образом, оспариваемое решение подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требования о признании права собственности на земельный участок с принятием в этой части нового решения, которым признать за Поцелуйко В.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером.., площадью 1622 кв. м, расположенный по адресу: "адрес"

Оснований для признания права собственности за истцом на земельный участок площадью 2000 кв. м судебная коллегия не находит, так как спорный участок сформирован в установленном законом порядке площадью 1622 кв. м.

Судебная коллегия считает, что оспариваемое решение в части отказа в удовлетворении требования о признании решения N 52 от 21 апреля 1998 года правоустанавливающим документом подлежит оставлению без изменения, так как данный способ защиты прав сам по себе не ведет к их восстановлению.

Руководствуясь статьями 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 15 февраля 2019 года по данному отменить в части отказа в удовлетворении требования о признании права собственности на земельный участок, приняв в этой части новое решение.

Исковые требования Поцелуйко В.А. к Исполнительному комитету Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить частично.

Признать за Поцелуйко Валентиной Александровной право собственности на земельный участок с кадастровым номером.., площадью 1622 кв. м, расположенный по адресу: "адрес"

В остальной части решение оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи