Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 апреля 2019 г. по делу N 33-6911/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И,

судей Гиниатуллиной Ф.И, Мелихова А.В,

при секретаре судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Фаритовой И.А. на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2019 года, которым постановлено: исковое заявление Фаритовой И.А. удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан обязанность включить Фаритовой И.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках с 8 января 2015 года по 28 января 2015 года, с 1 апреля 2015 года по 14 апреля 2015 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Фаритовой И.А, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фаритова И.А. обратилась к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан с иском о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости. В обоснование иска истица указала, что 8 августа 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности. Однако решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа. С данным отказом истица не согласна, полагает, что в указанный стаж ответчик необоснованно исключил период работы в должности воспитателя в детском комбинате ОПХ "Семеновод" и периоды учебных отпусков с 8 января 2015 года по 28 января 2015 года, с 1 апреля 2015 года по 14 апреля 2015 года. Просит включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию с 8 августа 2018 года.

Истец Фаритова И.А. в суде первой инстанции иск поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с принятым по делу судебным постановлением в части отказа в удовлетворении заявленных ею требований, просит его в этой части изменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе ею приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, указывается, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку связан с осуществлением педагогической деятельности.

Ответчик в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции, действующей по момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Судом установлено, что 8 августа 2018 года Фаритова И.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 1 ноября 2018 года N 934761 в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено 23 года 11 месяцев 3 дня. При этом период работы Фаритовой И.А. в должности воспитателя в детском комбинате ОПХ "Семеновод" с 1 января 1992 года по 31 января 1993 года и периоды учебных отпусков с 8 января 2015 года по 28 января 2015 года, с 1 апреля 2015 года по 14 апреля 2015 года в специальный стаж истца ответчиком не включены.

Разрешая спор и принимая решение о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, на основании положений, ранее действовавших нормативных правовых актов, обоснованно включил в специальный стаж истицы периоды нахождения в учебных отпусках с 8 января 2015 года по 28 января 2015 года, с 1 апреля 2015 года по 14 апреля 2015 года.

Решение суда в части включения в специальный стаж данных периодов не оспаривается.

Обжалуя судебное постановление суда первой инстанции, истица выражает несогласие с выводом суда об отказе во включении в специальный стаж периода с 1 января 1992 года по 31 января 1993 года в должности воспитателя в детском комбинате ОПХ "Семеновод".

В этой связи, проверяя правильность выводов суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия указывает следующее.

Как следует из материалов дела, 6 июня 1990 года Фаритова И.А. принята в порядке перевода воспитателем детского комбината ОПХ "Семеновод", 1 февраля 1993 года Фаритова И.А. принята в порядке перевода в Бугульминский районный отдел образования воспитателем Зеленорощинского ясли-сада.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов работы Фаритовой И.А. в качестве воспитателя детского комбината ОПХ "Семеновод", ГУ УПФР в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан сослался на то, что наименование учреждения не предусмотрено нормативно-правовыми актами.

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Таким образом, учитывая приведенные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, применительно к настоящему спору юридически значимым обстоятельством, влияющим на включение спорного периода в специальный стаж работы, связанной с педагогической деятельностью Фаритовой И.А, является установление учреждения, в котором протекала трудовая деятельность лица, претендующего на досрочное назначение пенсии.

Отказывая истице во включении в специальный стаж данного периода, суд исходил из того, что Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", который действовал в спорный период, не предусмотрено такое наименование учреждения как "детский комбинат".

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

Действующими на момент обращения истца за назначением пенсии и рассмотрения спора нормативными актами возможность включения в педагогический стаж времени работы в детских комбинатах не предусмотрена.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), действовавшим до 1 октября 1993 года, предусмотрена должность воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 1 января 1976 года и действовавшем до 1 января 2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", выполняющего те же функции и задачи, что и "ясли-сад".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, действующим в настоящее время, должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях предусмотрена.

Из материалов дела следует, что истица согласно трудовой книжке, была принята на работу воспитателем в детский комбинат ОПХ "Семеновод", приказом N 14/к от 1 февраля 1993 года в связи с переводом детского комбината ОПХ "Семеновод" на баланс Зеленорощинского сельского совета по состоянию на 1 февраля 1993 года Фаритова И.А. переведена из штата совхоза в Зеленорощинский ясли-сад воспитателем. То есть Фаритова И.А. была принята на работу на должность воспитателя в детское учреждение (детский комбинат), стаж работы в котором подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, судебная коллегия считает, что представленные в суд документы подтверждали факт работы истца в спорный период в детском комбинате ОПХ "Семеновод" в должности воспитателя.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж Фаритовой И.А. периода работы с 1 января 1992 года по 31 января 1993 года в должности воспитателя в детском комбинате ОПХ "Семеновод" суд апелляционной инстанции считает незаконным, что в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием к отмене решения суда в части отказа во включении в стаж вышеуказанного периода.

Период работы с 1 января 1992 года по 31 января 1993 года в должности воспитателя в детском комбинате ОПХ "Семеновод" подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии.

Учитывая, что продолжительность специального педагогического стажа истца с учетом включения в специальный стаж периода работы с 1 января 1992 года по 31 января 1993 года составляет более 25 лет, судебная коллегия считает, что также подлежит отмене решение суда в части отказа в иске о признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия считает, что имеются основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 8 августа 2018 года, с момента обращения за назначением досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 31 января 2019 года по данному делу в части отказа во включении Фаритовой Изольде Александровне в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности воспитателя в детском комбинате ОПХ "Семеновод" с 1 января 1992 года по 31 января 1993 года, назначении пенсии отменить, принять новое решение.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугульминском районе и городе Бугульме Республики Татарстан обязанность включить Фаритовой Изольде Александровне в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности воспитателя в детском комбинате ОПХ "Семеновод" с 1 января 1992 года по 31 января 1993 года, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 8 августа 2018 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи