Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 апреля 2019 г. по делу N 33-7308/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М. М,

судей Калимуллина Р. Я. и Никулиной О. В,

при секретаре судебного заседания Мусиной А. Е,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Никулиной О. В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования (далее - ИК МО) город Набережные Челны - Крикун Юлии Ильдусовны на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 февраля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Биканасовой Алсу Римовны, действующей в интересах Ямалиева Ильяса Ильдусовича, удовлетворить.

Признать незаконным решение ИК МО город Набережные Челны об исключении Ямалиева И. И. из списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Возложить на ИК МО город Набережные Челны обязанность восстановить Ямалиева И. И. в списках граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представитель истицы - адвоката Каримову З. Х, представителя ответчика Хайрутдинову А. Р, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Биканасова А.Р, действующая в интересах Ямалиева И. И, обратилась в суд с иском к ИК МО город Набережные Челны о признании незаконным решения об исключении Ямалиева И. И. из списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, и возложении обязанности восстановить Ямалиева И. И. в списках граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование своих требований истица указала, что в соответствии с постановлением ИК МО город Набережные Челны... от 2 июня 2016 года семья Ямалиева И. И. в составе двух человек поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как семья, имеющая ребенка-инвалида. В квартире, где проживают Биканасова А. Р. и Ямалиев И. И, проживают еще две семьи: мать Биканасовой А. Р. - Биканасова З. М. и семья ее брата - Биканасова А. Р. В установленном законом порядке семья Ямалиева И. И. малоимущей не признана. По заключению врачебной комиссии... от 12 мая 2016 года Ямалиев И. И. был признан страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и имеющим право на дополнительную жилую площадь. На основании изменений, внесенных в Приказ Минздрава России... н от 29 ноября 2012 года "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", Ямалиев И. И. исключен из списка граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

Истица считает, что решение ответчика об исключении Ямалиева И. И. из списка граждан указанной категории является незаконным и нарушающим жилищные права, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у Ямалиева И. И. заболевание входило в приведенный выше перечень, право на получение жилого помещения по договору социального найма возникло у сына истицы с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию в июне 2016 года.

При рассмотрении дела судом первой инстанции истица и ее представитель Каримова З. Х. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Хайрутдинова А. Р. возражала против удовлетворения иска.

Суд иск удовлетворил, постановив решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что согласно заключению врачебной комиссии Набережночелнинского психоневрологического диспансера ГАУЗ "Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В. М. Бехтерева"... от 31 июля 2018 года Ямалиев И. И. не страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. На основании данного заключения, Приказа Минздрава России N 987н от 29 ноября 2012 года и Приказа Минздрава России N 991н от 30 ноября 2012 года Ямалиев И. И. утратил право на внеочередное предоставление жилья и исключен из списка граждан, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, законно.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Представитель истицы возражал против удовлетворения жалобы.

Судебная коллегия, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ):

1. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

3. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

4. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", абзацем первым статьи 17 которого предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Такой перечень был установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и действовал до 1 января 2018 года.

Частью 1 статьи 6 ЖК РФ закреплен общеправовой принцип действия законодательства во времени: акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Судом установлено, что Биканасова А. Р. является матерью Ямалиева И. И, которому установлена инвалидность категории "ребенок-инвалид", что подтверждается справкой серии МСЭ-2014...

Согласно заключению врачебной комиссии... от 12 мая 2016 года Ямалиев И. И. страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 817 от 21 декабря 2004 года "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь", при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

На основании заключения врачебной комиссии постановлением ответчика N 2746 от 2 июня 2016 года Биканасова А. Р, воспитывающая ребенка-инвалида, с семьей из двух человек была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно заключению к протоколу врачебной комиссии Набережночелнинского психоневрологического диспансера ГАУЗ "Республиканская клиническая психиатрическая больница имени академика В. М. Бехтерева" МЗ РТ от 31 июля 2018 года... Ямалиев И. И. страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, но не страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с пунктом 3 Приказа Минздрава России N 987н от 29 ноября 2012 года "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

На основании полученного заключения Ямалиев И. И. был признан утратившим право на внеочередное предоставление жилья и исключен из соответствующего списка.

Постановлением ответчика... от 11 января 2019 года Биканасова А. Р. с семьей из двух человек была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с 12 декабря 2018 года.

Удовлетворяя требование истицы, суд первой инстанции исходил из того, что на момент возникновения спорных правоотношений имеющееся у Ямалиева И. И. заболевание входило в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а право на получение жилого помещения по договору социального найма возникло у него с момента постановки на учет по соответствующему основанию 2 июня 2016 года. Жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Довод, приведенный в апелляционной жалобе представителем ответчика, является несостоятельным и не может повлечь отмену решения. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно. Таким образом, решение суда отмене по доводу апелляционной жалобы представителя ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 февраля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ИК МО город Набережные Челны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи