Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 апреля 2019 г. по делу N 33-7335/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М,

судей Калимуллина Р.Я. и Моисеевой Н.Н,

при секретаре судебного заседания Ахмадеевой А.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Нурмиева М.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Еремко М.И. на решение Приволжского районного суда г. Казани от 8 февраля 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Еремко Марии Ивановны к Муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании распоряжения незаконным в части отказа в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани Горшуновой Е.В, возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Еремко М.И. обратилась к МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" (далее также Администрация) с иском о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указано, что истица является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и с

15 октября 2014 года проживает в жилом помещении, принадлежащем её дочери Архиповой Т.И, расположенном по адресу "адрес". Общая площадь квартиры составляет 63,5 кв.м; всего в жилом помещении зарегистрированы три человека. В 2018 году истица обратилась к ответчику с заявлением о принятии её на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением Главы Администрации от 12 ноября

2018 года N 1299р в удовлетворении заявления истице было отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учётной нормы. Ответчик при этом указал, что Архипова Т.И. является собственником жилого дома общей площадью 60 кв.м, расположенного по адресу "адрес". Истица отмечала, что названный дом является садовым и не пригоден для постоянного проживания, в связи с чем просила признать незаконным указанное распоряжение Администрации от 12 ноября 2018 года N 1299р в части отказа в удовлетворении заявления о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложить на ответчика обязанность принять её на указанный учёт.

Истица Еремко М.И. в суд первой инстанции не явилась, её представитель Дырочкина Е.В. в суде первой инстанции иск поддержала.

Представитель ответчика МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" Горшунова Е.В. в суде первой инстанции иск не признала.

Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, приняв решение в вышеприведённой формулировке.

В апелляционной жалобе истица просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. В жалобе отмечается, что учётная норма является субъективным понятием; в случае принятия компетентным органом решения об уменьшении этой нормы истица приобретёт право на обеспечение жилым помещением. Апеллянт указывает также, что у истицы отсутствует другое жилье; в силу преклонного возврата она нуждается в отдельной комнате.

Истица Еремко М.И. в суд апелляционной инстанции не явилась, извещена надлежащим образом. С учётом отсутствия сведений о наличии уважительных причин для их неявки судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно положениям подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - ФЗ "О ветеранах") меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется в том числе мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до

1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу положений частей 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учётной нормой площади жилого помещения (далее - учётная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с положениями пунктов 1-4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решением Казанской городской Думы от 01 ноября 2006 года N 10-13 "Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

По делу установлено, что Еремко М.И. является вдовой умершего ветерана Великой Отечественной войны Еремко И.А.

31 октября 2018 года представитель Еремко М.И. обратилась в Администрацию с заявлением о принятии истицы на учёт для улучшения жилищных условий в соответствии с положениями ФЗ "О ветеранах".

Распоряжением Главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани от 12 ноября 2018 года N 1299р Еремко М.И. было отказано в принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более 12,0 кв.м.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что истица обеспечена общей площадью жилого помещения свыше учётной нормы.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом.

Из приведённых положений ФЗ "О ветеранах" следует, что правом на получение вышеуказанной меры социальной поддержки обладают члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что истица зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу "адрес". Общая площадь жилого помещения составляет 63,5 кв.м. Из копий свидетельств о государственной регистрации права следует, что долевыми собственниками указанной квартиры являются Архипова Т.И, Архипова О.Г. и Архипов А.Г.

Из справки о составе семьи от 20 августа 2015 года следует, что в указанной квартире зарегистрированы и проживают Айвазян Д.Т, Архипов А.Г, Архипова О.Г, Архипова Т.И, Еремко М.И. Сторонами не оспаривалось, что истица вселена в указанную квартиру в качестве члена семьи собственника.

Таким образом, уровень обеспеченности истицы общей площадью жилого помещения превышает установленную учётную норму (12 кв.м) даже без учёта иных помещений, принадлежащих членам её семьи.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении искового заявления.

В силу приведённых положений закона доводы жалобы о том, что в случае принятия компетентным органом решения об уменьшении учётной нормы истица приобретёт право на обеспечение жилым помещением, что у неё отсутствует другое жилье и что в силу преклонного возврата она нуждается в отдельной комнате, основаниями для удовлетворения иска служить не могут.

Иных доводов к отмене оспариваемого решения апелляционная жалоба не содержит.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным; оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г. Казани от 8 февраля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Еремко М.И. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи