Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12 марта 2019 г. по делу N 33а-3472/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н,

судей Сибгатуллиной Л.И, Гафиятуллина Ш.Ш,

при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Антропова В.А. и Ефремовой О.С. на решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 28 ноября 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Алексеевой Альбины Владимировны в части не осуществления мер, направленных на привлечение специалиста для установления факта исполнения судебного акта в рамках исполнения исполнительных производств N23643/15/16003-ИП и N93430/16/16003-ИП.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Алексеевой Альбины Владимировны в части не направления постановлений об окончании исполнительного производства N 23643/15/16003-ИП, N93430/16/16003-ИП взыскателю (товариществу собственником жилья" Амега") в установленные законом сроки.

Обязать Вахитовский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан принять меры, направленные на привлечение специалиста, для установления факта исполнения судебного акта в рамках исполнения исполнительных производств N23643/15/16003-ИП и N93430/16/16003-ИП.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Антропова В.А. и Ефремовой О.С. - Хасаншиной Р.Г, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя товарищества собственников жилья "Амега" Осиповой С.А, высказавшейся против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

товарищество собственников жилья (далее - ТСЖ) "Амега" обратилось в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебных приставов - исполнителей отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан) Алексеевой А.В. и Шигапова И.Р, бездействия начальника ОСП по Вахитовскому и Приволжском у районам г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Макаровой М.В. и бездействия заместителя главного судебного пристава Республики Татарстан Лобашовой Э.Р. Заявленные требования мотивированы следующим.

Вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда г.Казани от 27 ноября 2014 года по гражданскому делу по иску ТСЖ "Амега" к Антропову В.А, Ефремовой О.С. на последних возложена обязанность в месячный срок устранить самовольное переустройство помещения N58, расположенного в жилом доме по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, "адрес", путем частичного приведения помещения в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом от 20 февраля 2007 года, а именно демонтировать дверные проемы с дверьми, восстановить железобетонные фундаментные блоки и облицовку наружной стены дворового фасада жилого дома в месте выполнения дверного проема и оконный проем (с восстановлением окна), восстановить гидроизоляционный слой в приямках около помещения N58, освободить общедомовую территорию под лоджиями (приямки) от имущества.

31 марта 2015 года возбуждены исполнительные производства 23643/15/16003-ИП и 23644/15/16003-ИП.

29 мая 2015 года в материалы исполнительного производства взыскателем передана техническая документация на цокольный этаж дома для ускорения исполнения решения суда.

Решением Вахитовского районного суда г.Казани от 16 ноября 2016 года по делу N2а-11262/16 признано незаконным бездействие судебных приставов по указанным исполнительным производствам.

Несмотря на то, что вопрос об исполнении судебного акта в рамках исполнительных производств не мог быть разрешен без заключения специалиста, постановлениями от 20 марта 2018 года N23643/15/16003-ИП, N93430/16/16003-ИП оба исполнительных производства были окончены. Копии постановлений получены административным истцом 25 апреля 2018 года.

После уточнения заявленных требований административный истец просил признать незаконными постановление от 20 марта 2018 года об окончании исполнительного производства N23643/15/16003-ИП и постановление от 20 марта 2018 года об окончании исполнительного производства N93430/16/16003-ИП; признать незаконными действия судебных приставов - исполнителей ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Алексеевой А.В. и Шигапова И.Р, выразившиеся в вынесении постановлений от 20 марта 2018 года об окончании исполнительных производств N23643/15/16003-ИП, N93430/16/16003-ИП; признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Алексеевой А.В. и Шигапова И.Р, выразившееся в том, что к участию в исполнительном производстве не был привлечен специалист; признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Алексеевой А.В. и Шигапова И.Р, выразившееся в том, что копии постановлений об окончании исполнительных производств N23643/15/16003-ИП, N93430/16/16003-ИП не были направлены взыскателю в установленный законом срок.

В ходе судебного разбирательства произведена замена административного ответчика ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан на правопреемника Вахитовский районный отдел судебных приставов г.Казани (далее - Вахитовский РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан).

Определением Вахитовского районного суда г.Казани от 28 ноября 2018 года производство по данному делу в части требования об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Алексеевой А.В. от 20 марта 2018 года об окончании исполнительных производств N23643/15/16003-ИП и N93430/16/16003-ИП прекращено на основании части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В остальной части требований суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Антропова В.А. и Ефремовой О.С. ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности. Они считают, что суд нарушил нормы материального права и нормы процессуального права, настаивают на наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в решении суда отсутствуют мотивы и доводы, по которым суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости привлечения к участию в деле специалиста. Указывается, что в материалах дела также нет ни ходатайства административного истца о привлечении специалиста, ни постановления судебного пристава-исполнителя о его привлечении.

ТСЖ "Амега" представило в суд апелляционной инстанции свои возражения, в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы и содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Судебные приставы - исполнители ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Управления ФССП по Республике Татарстан Алексеева А.В. и Шигапов И.Р. в суд не явились.

ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан и Управление ФССП по Республике Татарстан своих представителей в суд не направили.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что вступившим в законную силу решением Вахитовского районного суда г.Казани от 27 ноября 2014 года по гражданскому делу N2-9620/2014 по иску ТСЖ "Амега" к Антропову В.А, Ефремовой О.С. на ответчиков возложена обязанность устранить самовольное переустройство помещения N58, расположенного в жилом доме по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Лесгафта, д.6/57, путем частичного приведения помещения в первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом от 20 февраля 2007 года, а именно демонтировать дверные проемы с дверьми, восстановить железобетонные фундаментные блоки и облицовку наружной стены дворового фасада жилого дома в месте выполнения дверного проема и оконный проем (с восстановлением окна), восстановить гидроизоляционный слой в приямках около помещения N58, освободить общедомовую территорию под лоджиями (приямки) от имущества. По делу выданы исполнительные листы.

31 марта 2015 года на основании указанных исполнительных листов в пользу ТСЖ "Амега" в отношении должника Антропова В.А. возбуждено исполнительное производство N23643/15/16003-ИП и в отношении должника Ефремовой О.С. - исполнительное производство N93430/16/16003-ИП.

Письмом от 31 января 2018 года за подписью начальника отдела - старшего судебного пристава по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Макаровой М.В. ТСЖ "Амега" как взыскателю направлено уведомление о необходимости проведения экспертизы по исполнительному производству.

Письмом от 14 марта 2018 года административный истец выразил согласие на проведение экспертизы.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Вахитовскому Приволжскому районам г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Алексеевой А.В. от 20 марта 2018 года оба исполнительных производства окончены на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме. Экспертиза по исполнительному производству не проводилась, специалист к участию в исполнительном производстве не привлекался.

Установлено, что постановлениями начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан от 14 мая 2018 года указанные постановления судебного пристава-исполнителя Алексеевой А.В. от 20 марта 2018 года отменены.

Разрешая данное дело в части требования об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя Алексеевой А.В, выразившегося в том, что к участию в исполнительных производствах не был привлечен специалист, а также в том, что взыскателю ТСЖ "Амега" не были своевременно направлены копии постановлений от 20 марта 2018 года об окончании исполнительных производств, суд первой инстанции исходил из обстоятельства отсутствия в материалах дела достоверных данных о фактическом исполнении решения Вахитовского районного суда г.Казани от 24 ноября 2014 года и из отсутствия доказательств своевременного направления взыскателю копий указанных постановлений в связи с этим пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска в данной части требований.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда по данному делу соглашается.

На основании пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Поскольку копии постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 20 марта 2018 года были направлены взыскателю 23 апреля 2018 года, то есть с нарушением установленного законом срока, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нарушении сроков направления сторонам исполнительного производства, и в частности, взыскателю, копии постановления об окончании исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление

Как следует из материалов дела, постановления судебного пристава-исполнителя от 20 марта 2018 года об окончании исполнительного производства отменены вышестоящим должностным лицом, исполнительные производства находятся на исполнении. При этом уведомление о необходимости проведения по исполнительному производству экспертизы за счет средств взыскателя не отозвано.

При таких обстоятельствах является правильным также и вывод суда о наличии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в том, что к участию в исполнительном производстве не привлечен специалист, поскольку данный вывод согласуется с действиями начальника отдела - старшего судебного пристава по Вахитовскому и Приволжскому районам г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан и отвечает задачам исполнительного производства.

С учетом изложенного решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции по данному делу не опровергают, и в связи с этим отмену обжалуемого решения повлечь не могут. Они были также предметом рассмотрения суда первой инстанции, давшего им соответствующую оценку, оснований не согласиться с выводами которого суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 177, 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вахитовского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 28 ноября 2018 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Антропова В.А. и Ефремовой О.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи