Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 02 апреля 2019 г. по делу N 33а-4456/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова Д.Н,

судей Сибгатуллиной Л.И, Гафиятуллина Ш.Ш,

при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной административное дело по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 21 декабря 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление Ганиевой Расимы Салахутдиновны к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить частично.

Определить кадастровую стоимость:

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база) площадью 12 069 кв.м с кадастровым номером 16:45:070114:606, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, поселок городского типа Нижняя Мактама, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 4 июня 2018 года в размере 5312000 руб.;

- земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная база) площадью 265 кв.м с кадастровым номером 16:45:070114:191, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, поселок городского типа Нижняя Мактама, улица Советская, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 145 000 руб.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:45:070114:606 с 4 июня 2018 года, и земельного участка с кадастровым номером 16:45:070114:191 - с 1 января 2018 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 3 октября 2018 года.

В удовлетворении административного искового заявления в части требований о возложении на административного ответчика обязанности внести сведения в государственный кадастр недвижимости и в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в части требований, заявленных к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ганиева Р.С. обратилась в суд с административным иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ей на праве собственности земельного участка общей площадью 12 069 кв.м с кадастровым номером 16:45:070114:606, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, поселок городского типа Нижняя Мактама, и земельного участка общей площадью 265 кв.м с кадастровым номером 16:45:070114:191, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, поселок городского типа Нижняя Мактама, улица Советская.

Земельные участки относятся к категории земель: земли населенных пунктов и имеют вид разрешенного использования: под производственную базу.

В обоснование требований указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:45:070114:191, по состоянию на 1 января 2015 года составляющая сумму 296434,30 руб, и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:45:070114:606, по состоянию на 4 июня 2018 года составляющая 13527538,65 руб, нарушают права административного истца как плательщика земельного налога.

Ганиева Р.С. просила установить кадастровую стоимость земельных участков, указав их равной рыночной стоимости в размере 168 000 руб. и 4738 000 руб. соответственно.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд неправильно применил нормы материального права и нормы процессуального права, и настаивает на наличии оснований для отказа в удовлетворении административного иска. Указывается, что заключение судебного эксперта Князева Т.Г. от 11 декабря 2018 года N99/18, которое судом положено в основу обжалуемого решения, не соответствует требованиям закона о государственной экспертной деятельности и закона об оценочной деятельности в Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле о времени и месте настоящего судебного разбирательства извещены.

Ганиева Р.С. в суд не явилась.

Исполнительный комитет муниципального образования "поселок городского типа Нижняя Мактама" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан своих представителей в суд не направили.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Из материалов дела видно, что Ганиева Р.С. является собственником спорных земельных участков с кадастровым номером 16:45:070114:606 и с кадастровым номером 16:45:070114:191.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N2846-р утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани) по состоянию на 1 января 2015 года, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:45:070114:191 - в размере 296434,30 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:45:070114:606 определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан на основании вышеназванного распоряжения по состоянию на 4 июня 2018 года в размере 13527538,65 руб.

В подтверждение своих доводов о несогласии с указанной кадастровой стоимостью земельных участков Ганиева Р.С. представила отчет от 14 августа 2018 года N166 и отчет от 14 августа 2018 года N166.1 об оценке рыночной стоимости земельных участков, в соответствии с которыми кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:45:070114:191 по состоянию на 1 января 2015 года составляет 168 000 руб, а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:45:070114:606 по состоянию на 4 июня 2018 года составляет 4738 000 руб.

Отчеты подготовлены по заказу административного истца обществом с ограниченной ответственностью "Эксперт-Сервис".

По ходатайству представителя административного ответчика судом первой инстанции по делу назначена судебная экспертиза для определения достоверности, правильности оценки рыночной стоимости земельных участков, соответствия представленного административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков требованиям законодательства об оценочной деятельности и определения рыночной стоимости земельных участков, в отношении которых утверждена оспариваемая кадастровая стоимость.

Заключением судебного эксперта Князева Т.Г. от 11 декабря 2018 года N99/18 по результатам проведенной по делу судебной экспертизы сделан вывод о том, что представленные административным истцом отчеты от 14 августа 2018 года N166 и N166.1 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При этом, отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определилрыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:45:070114:606 по состоянию на 4 июня 2018 года в размере 5312 000 руб, а земельного участка с кадастровым номером 16:45:070114:191 по состоянию на 1 января 2015 года - в размере 145 000 руб.

Разрешая данное дело в части требования об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, суд первой инстанции исходил из достаточности представленных административным истцом в обоснование его доводов доказательств и с учетом данного обстоятельства пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в соответствии с заключением судебного эксперта от 11 декабря 2018 года.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда по данному делу правильными.

На основании части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Как следует из материалов дела, судебный эксперт Князев Т.Г. в установленном законом порядке предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Он имеет диплом Казанской государственной архитектурно-строительной академии от 21 июня 2001 года о высшем образовании, диплом Института экономики, управления и права (г.Казань) от 26 марта 2005 года о профессиональной переподготовке, диплом магистра по образовательной программе "Экспертиза отчетов об оценке" РЭУ им.Г.В.Плеханова от 28 ноября 2014 года" и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности "Оценка недвижимости" от 19 января 2018 года N0021989-1; является членом Союза судебных экспертов "Экспертный совет", экспертом - членом экспертного совета Ассоциации "СРОО Экспертный совет, в связи с чем квалификация судебного эксперта как специалиста сомнений у суда не вызывает.

Выводы суда первой инстанции по оценке заключения судебного эксперта в части доказательства являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, в связи с чем оснований не согласиться с ними суд апелляционной инстанции не усматривает.

Соответственно, у суда первой инстанции имелись правомерные основания не ставить под сомнение правильность и обоснованность заключения судебного эксперта, которое имеющимися в материалах дела доказательствами, кроме доводов административного ответчика, не опровергается.

С учетом изложенного обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы оснований для отмены решения суда не содержат, поскольку выводов суда первой инстанции по данному делу и вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств не опровергают и фактически сводятся к повторению доводов административного ответчика, приводившихся им в обоснование своей позиции о несогласии с заключением судебного эксперта, которые в установленном законом порядке были оценены судом первой инстанции.

Имеющие значение для обстоятельства в указанной части решения определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.

В остальной части решение суда лицами, участвующими в деле, фактически не обжалуется, апелляционная жалоба доводов, влекущих отмену решения суда в указанной части решения суда не содержит.

Руководствуясь статьями 177, 309,311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верховного Суда Республики Татарстан от 21 декабря 2018 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи