Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 09 апреля 2019 г. по делу N 33а-4491/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И,

судей Шакуровой Н.К, Сайдашевой Э.Р,

при секретаре судебного заседания Хайруллиной Э.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сайдашевой Э.Р. административное дело по апелляционной жалобе Хуснутдинова Динара Гаделшевича, Хуснутдиновой Эльмиры Насуратовны на решение Приволжского районного суда города Казани от 23 июля 2018 года, которым постановлено:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Вахитовского и Приволжского районов города Казани УФССП России по Республике Татарстан Макаровой М.В. по неисполнению возложенных обязанностей - как начальника РОСП в части:

неисполнения рассмотрения в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" "Заявления об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц", поданной административными истцами 14 июня 2018 года.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Вахитовского и Приволжского районов города Казани УФССП России по Республике Татарстан Макарову М.В. устранить нарушения прав административных истцов Хуснутдинова Д.Г. и Хуснутдиновой Э.Н. путем исполнения возложенных обязанностей - как начальника РОСП по рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" "Заявления об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц", поданного административными истцами 14 июня 2018 года.

В удовлетворении административного искового требований к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Барашевой Е.А, Аксакову Ф.Р, Быкиеву Д.А, Шигапову И.Р. отказать.

Дополнительным решение от 29 декабря 2018 года постановлено:

административное исковое заявление Хуснутдинова Д.Г, Хуснутдиновой Э.Н. удовлетворить частично.

Административное исковое требование административного истца Хуснутдинова Д.Г. к судебному приставу-исполнителю Барашевой Е.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя РОСП Вахитовского и Приволжского районов города Казани УФССП России по Республике Татарстан Барашевой Е.А. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках сводного исполнительного производства 75024/17/16003-СД в части: - нарушения пункта 6, статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" о не вынесении постановления о розыске должника, его имущества по заявлению административных истцов от 1 июня 2018 года, удовлетворить частично, признав незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП Вахитовского и Приволжского районов города Казани УФССП России по Республике Татарстан Барашевой Е.А. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках сводного исполнительного производства 75024/17/16003-СД в части нарушения части 6 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при невынесении постановления о розыске должника по поступившему к нему заявлению Хуснутдинова Д.Г. от 1 июня 2018 года.

Отказать в удовлетворении административного искового требования Хуснутдиновой Э.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя РОСП Вахитовского и Приволжского районов города Казани УФССП России по Республике Татарстан Барашевой Е.А. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках сводного исполнительного производства 75024/17/16003-СД в части: - нарушения пункта 6, статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" о не вынесении постановления о розыске должника, его имущества по заявлению административных истцов от 1 июня 2018 года.

Отказать в удовлетворении административных исковых требования административных истцов Хуснутдинова Д.Г, Хуснутдиновой Э.Н. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя РОСП Вахитовского и Приволжского районов города Казани УФССП России по Республике Татарстан Барашевой Е.А. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках сводного исполнительного производства 75024/17/16003-СД в части: нарушения пункта 9 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", о непредоставлении постановления о розыске сторонам исполнительного производства.

Административные исковые требования административного истца Хуснутдинова Д.Г, Хуснутдиновой Э.Н. к судебному приставу-исполнителю Барашевой Е.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя РОСП Вахитовского и Приволжского районов города Казани УФССП России по Республике Татарстан Барашевой Е.А. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках сводного исполнительного производства 75024/17/16003-СД в части: не принятия мер в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - по взаимодействию судебных приставов-исполнителей с органами внутренних дел", в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества; удовлетворить частично, признав незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП Вахитовского и Приволжского районов города Казани УФССП России по Республике Татарстан Барашевой Е.А. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках сводного исполнительного производства 75024/17/16003-СД в части: непринятия мер в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направленных на взаимодействие с органами внутренних дел при осуществлении розыска должника.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований административных истцов Хуснутдинова Д.Г, Хуснутдиновой Э.Н. о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя РОСП Вахитовского и Приволжского районов города Казани УФССП России по Республике Татарстан Макаровой М.В. по неисполнению возложенных обязанностей - как начальника РОСП в части: неисполнения рассмотрения в соответствии со статьей 126 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" "Жалобы на бездействие пристава-исполнителя", поданной в порядке подчиненности административными истцами 13 июня 2018 года.

Административное исковое требование административного истца Хуснутдинова Д.Г. к начальнику отдела - старшему судебному приставу Приволжского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Макаровой М.В. об отмене постановления об отказе в удовлетворении жалобы, вынесенного начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем РОСП Вахитовского и Приволжского районов города Казани УФССП России по Республике Татарстан Макаровой М.В. от 22 июня 2018 года, как несвоевременно исполненного по срокам, так и не рассмотренного по существу; удовлетворить частично, признав постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Приволжского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Макаровой М.В. от 22 июня 2018 года незаконным в части нерассмотрения доводов заявителя жалобы Хуснутдинова Д.Г. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Барашевой Е.А. по невынесению постановления о розыске должника.

Отказать в удовлетворении административного искового требования Хуснутдинова Д.Г. об обязании в кратчайшие сроки провести исполнительные действия по обращению взыскания на имеющееся имущество должника (аресту автомобиля должника), описи и изъятию принадлежащего ему имущества по адресу: "адрес" или по месту фактического пребывания.

Административное исковое требование административного истца Хуснутдинова Д.Г. к начальнику отдела - старшему судебному приставу Приволжского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Макаровой М.В. о принятии иных мер, направленных на скорейшее окончание исполнительного производства, часть из которых предложена Хуснутдиновым Д.Г. и административные исковые требования административных истцов Хуснутдинова Д.Г, Хуснутдиновой Э.Н. об обязании устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в том числе вынесения и направления сторонам исполнительного производства постановления о розыске должника, взаимодействия с органами внутренних дел по розыску должника и его имущества и др. удовлетворить частично, обязав:

судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство, рассмотреть вопрос о:

вынесении постановления о розыске должника;

принятии мер в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направленных на взаимодействие с органами внутренних дел при осуществлении розыска должника;

начальника отдела - старшего судебного пристава Приволжского районного отдела судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Макарову М.В. устранить нарушение прав административного истца, приняв меры в пределах своей компетенции по разрешению вопроса о вынесении постановления о розыске должника по заявлению Хуснутдинова Д.Г.;

необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

В удовлетворении остальной части административных исковых требований административных истцов Хуснутдинова Д.Г, Хуснутдиновой Э.Н. отказать,

УСТАНОВИЛА:

Хуснутдиновы Д.Г, Э.Н. обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан Барашевой Е.А, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан Макаровой М.В, Отделу судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан, УФССП по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Аксакову Ф, Быкиеву Д.А, Шигапову И.Р. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя по неисполнению возложенных обязанностей.

В обоснование заявленных требований указано, что Приволжским районным судом города Казани 3 июля 2017 года и 5 октября 2017 года вынесены решения по иску Хуснутдинова Д.Г. и Хуснутдиновой Э.Н. к Земдиханову Э.М. по делу о взыскании долга по договору займа. Исполнительные листы направлены в ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани 31 августа 2017 года и 22 ноября 2017 года вместе с заявлениями о возбуждении исполнительного производства и ходатайствами о наложении ареста на имущество должника.

Службой судебных приставов возбуждены исполнительные производства, которые были объединены в сводное N75024/17/16003-СД на сумму 2 799 566, 30 рублей.

До настоящего времени судебными приставами-исполнителями взыскание долга в пользу административных истцов не произведено.

С учетом уточненных требований просят:

1. признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Вахитовского и Приволжского районов города Казани УФССП по Республике Татарстан Барашевой Е.А. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках сводного исполнительного производства 75024/17/16003-СД в части:

- нарушения пункта 6 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", о не вынесении постановления о розыске должника, его имущества по заявлению административных истцов от 1 июня 2018 года;

- нарушения пункта 9 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве", о не предоставлении постановления о розыске сторонам исполнительного производства;

- не принятии мер в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об исполнительном производстве" - по взаимодействию судебных приставов-исполнителей с органами внутренних дел", в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества;

- не принятии мер в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по исполнению исполнительного производства в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

2. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Вахитовского и Приволжского районов города Казани УФССП по Республике Татарстан Макаровой М.В. по неисполнению возложенных обязанностей - как начальника РОСП в части:

- неисполнения рассмотрения в соответствии со статьей 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" "Жалобы на бездействие пристава - исполнителя", поданной в порядке подчиненности административными истцами 13 июня 2018 года;

- неисполнения рассмотрения в соответствии со статьей 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" "Заявления об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц", поданной административными истцами 14 июня 2018 года;

3. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Вахитовского и Приволжского районов города Казани УФССП по Республике Татарстан Барашеву Е.А. устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в том числе вынесения и направления сторонам исполнительного производства постановления о розыске должника, рассмотрения заявления об обращении взыскания на это имущество должника, находящееся у третьих лиц в суд по месту регистрации, или фактического проживания, взаимодействия с органами внутренних дел по розыску должника и его имущества и др.

Определением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 23 июля 2018 года прекращено производство по делу N 2а-4516/2018 по административному исковому заявлению Хуснутдинова Д.Г, Хуснутдиновой Э.Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан Барашевой Е.А, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан Макаровой М.В, ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан, УФССП по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан Аксакову Ф, Быкиеву Д.А, Шигапову И.Р. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя по неисполнению возложенных обязанностей в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Вахитовского и Приволжского районов города Казани УФССП по Республике Татарстан Барашевой Е.А. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках сводного исполнительного производства 75024/17/16003-СД

в части:

не принятия мер в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по исполнению исполнительного производства в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Определением от 23 июля 2018 года прекращено производство по делу N 2а-4516/2018 по административному исковому заявлению Хуснутдинова Д.Г, Хуснутдиновой Э.Н. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан Барашевой Е.А, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан Макаровой М.В, ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан, УФССП по Республике Татарстан, судебным приставам-исполнителям ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан Аксакову Ф, Быкиеву Д.А, Шигапову И.Р. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава-исполнителя по неисполнению возложенных обязанностей в части отдельных требований.

Указанное определение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 ноября 2018 года отменено и административное дело направлено в Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан на рассмотрение по существу.

Суд вынес решение и дополнительное решение в вышеприведенных формулировках.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 23 августа 2018 N 378 "Об утверждении структуры и внесении изменений в штатное расписание Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан" с 1 ноября 2018 года произведена реорганизация структурных подразделений Управления, расположенных в городе Казани и городе Нижнекамск.

В апелляционной жалобе на решение суда от 23 июля 2018 года ставится вопрос об отмене судебного акта в части отказа в удовлетворении заявленных требований. Апеллянты ссылаются на то, что предоставленные законом 10-дневные сроки рассмотрения жалоб нарушены. Судебным приставом действенных мер по исполнительному производству не произведено. За указанный длительный период полный комплекс исчерпывающих мер для своевременного исполнения требований исполнительного документа не принято. Обращают внимание на то, что судом первой инстанции не приняты во внимание результаты проведенной прокуратурой Приволжского района города Казани проверки.

Дополнительное решение суда от 29 декабря 2018 года сторонами не обжаловано.

Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

Положения статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 Закона).

На основании абзаца 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что 28 ноября 2017 года на основании исполнительных листов, выданных Приволжским районным судом города Казани Республики Татарстан по делам N 2-4056/2017 и N 2-5390/2017, судебным приставом-исполнителем ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан Барашевой Е.А. возбуждено исполнительное производство N 106731/17/16003-ИП о взыскании с Земдиханова Э.М. в пользу Хуснутдинова Д.Г. задолженности в размере 273 630 рублей. Также возбуждено исполнительное производство от 7 сентября 2017 года N75024/17/1603-ИП о взыскании с Земдиханова Э.М. в пользу Хуснутдиновой Э.Н. задолженности в размере 2 520 000 рублей.

28 февраля 2018 года указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N 75024/17/16003-СД.

Письмом от 18 мая 2018 года б/н судебным приставом-исполнителем Барашевой Е.А. Хуснутдинову Д.Г. сообщено, что имущественное положение должника установить не удалось, местонахождение должника судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан неизвестно. На основании статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель предложил написать заявление о розыске должника, его имущества, в случае непредставления заявления в течение 10-ти дней исполнительное производство будет окончено в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

1 июня 2018 года в ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан от Хуснутдинова Д.Г. поступило заявление "об искажении действительного положения дела".

30 мая 2018 года Хуснутдинов Д.Г. обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан с заявлением о вынесении постановления о розыске должника, его имущества, выслать копию постановления.

17 июня 2018 года Хуснутдинов Д.Г. обратился с заявлением в ГИБДД МВД по Республике Татарстан об объявлении розыска и задержании транспортных средств должника Земдиханова Э.М, о наложении ареста в соответствии с постановлением от 5 марта 2018 года и помещении на штраф-стоянку.

13 июня 2018 года Хуснутдиновым Д.Г. в адрес начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани Макаровой М.В. подана жалоба о признании бездействия судебных приставов-исполнителей Барышевой Е.А. и Аксакова Ф. незаконным, нарушающим его права и права его супруги; обязать их в кратчайшие сроки провести исполнительные действия по обращению взыскания на имеющееся имущество должника (аресту автомобиля должника), описи и изъятию принадлежащего ему имущества по месту фактического пребывания; принять иные меры.

14 июня 2018 года административными истцами в адрес начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани Макаровой М.В. подано заявление об обращении взыскания на имущество должника, находящегося у третьих лиц, в котором просят обратиться в суд с заявлением об обращении взыскания на имущество должника, находящегося у третьих лиц (членов семьи должника), проживающих по данному адресу или по фактическому месту проживания.

Установлено, что по исполнительному производству N 75024/17/16003-ИП судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия:

-вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства (7 сентября 2017 года), об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке (2 октября 2017 года, 13 октября 2017 года, 2 марта 2018 года), о взыскании исполнительского сбора (3 октября 2017 года), о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (3 октября 2017 года, 22 июня 2018 года), о запрете на совершение действий по регистрации (11 октября 2017 года, 14 ноября 2017 года), об объединении ИП в сводное по должнику (28 февраля 2018 года), об исполнительном розыске (22 июня 2018 года), о приостановлении ИП (иное) (22 июня 2018 года), постановление по результатам рассмотрения жалобы (22 июня 2018 года), постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) (29 июня 2018 года);

-направлены запросы на автообзвон, на смс-оповещение, в ЗАГС, в ПФ, к оператору связи, в банки, об имуществе, в ГИБДД МВД России, в Федеральной налоговой службы Российской Федерации, в ПФР (7 сентября 2017 года, 22 февраля 2018 года, 17 апреля 2018 года, 28 апреля 2018 года), запросы в Росреестр к Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в ПФР на получение сведений о заработной плате (8 сентября 2017 года, 15 ноября 2017 года, 6 декабря 2017 года, 28 апреля 2018 года), запросы в ЗАГС (25 ноября 2017 года), в банки (6 декабря 2017 года);

-1 марта 2018 года, 11 мая 2018 года составлен акт (произвольный);

-11 мая 2018 года вынесено предупреждение по статье177 Уголовного кодекса Российской Федерации;

-11 мая 2018 года вынесено требование должнику;

-18 июня 2018 года заявление (ходатайство) лица, участвующего в ИП;

-22 июня 2018 года составлена справка о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения должника;

-20 февраля 2018 года, 14 июня 2018 года подавались жалобы в порядке подчиненности.

22 июня 2018 года судебным приставом исполнителем ОСП по Вахитовскому и Приволжскому города Казани Барашевой Е.А. вынесено постановление об исполнительном розыске в отношении должника Земдиханова Э.М.

В этот же день судебным приставом исполнителем ОСП по Вахитовскому и Приволжскому города Казани Барашевой Е.А. предоставлена справка о проведенных процессуальных действиях по установлению местонахождения имущества должника.

6 июля 2018 года судебным приставом исполнителем ОСП по Вахитовскому и Приволжскому города Казани Аксаковым Ф.Р. вынесено постановление о заведении розыскного дела в отношении должника Земдиханова Э.М.

Судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, проведен мониторинг банка исполнительных производств на предмет наличия иных возбужденных исполнительных производств у должника, проведение мониторинга сети Интернет, направлены запросы в ОАСР УВМ МВД РФ по РТ, ГИБДД, ЗАГС, ПФР, Росреестр, ФНС, банки, к операторам связи, ИЦ МВД по Республике Татарстан, проверено имущественное положение супруги должника на предмет наличия совместно нажитого имущества.

14 июня 2018 года административными истцами в адрес начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани Макаровой М.В. подано заявление об обращении взыскания на имущество должника, находящегося у третьих лиц, в котором просят обратиться в суд с заявлением об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц (членов семьи должника), проживающих по данному адресу или по фактическому месту проживания.

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ, обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта.

Из части 2 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав исполнитель вправе накладывать арест на имущество без предварительного уведомления, об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника.

Статья 75 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрена возможность в рамках исполнительного производства обращать взыскание на принадлежащее должнику имущественные права, в том числе, право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим, а частью 2 этой же нормы права предписано осуществлять обращение взыскания на принадлежащее должнику имущественные права в отношении третьих лиц с соблюдением правил, установленных ГК РФ.

В силу статьи 68, части 1 статьи 77 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц, производится на основании судебного акта.

Как указано в статье 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, системное толкование приведенных норм права свидетельствует о том, что в форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения.

На основании части 1 статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Частично удовлетворяя требования административного истца и признавая незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Вахитовского и Приволжского районов города Казани УФССП России по Республике Татарстан Макаровой М.В. по неисполнению возложенных обязанностей - как начальника РОСП в части неисполнения рассмотрения в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" "Заявления об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц", поданной административными истцами 14 июня 2018 года и возложив обязанность по устранению прав административных истцов Хуснутдинова Д.Г. и Хуснутдиновой Э.Н. путем исполнения возложенных обязанностей, суд первой инстанции исходил из того, что старшим судебным приставом не доказано отсутствие с его стороны оспариваемого административным истцом бездействия по непринятию предусмотренных законом мер по рассмотрению заявления административных истцов.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, мотивирован в судебном решении и подтверждается представленными доказательствами.

В силу разъяснений в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Административными ответчиками не представлены доказательства в опровержение доводов административных истцов о неполучении ими ответа на заявление административных истцов в адрес старшего судебного пристава Макаровой М.В. от 14 июня 2018 года.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вахитовскому и Приволжскому районам города Казани УФССП по Республике Татарстан Барашевой Е.А, Аксакову Ф.Р, Быкиеву Д.А, Шигапову И.Р. о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Вахитовского и Приволжского районов города Казани УФССП России по Республике Татарстан Макаровой М.В. по неисполнению возложенных обязанностей - как начальника РОСП в части - неисполнения рассмотрения в соответствии со статьей 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" "Заявления об обращении взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц", поданной административными истцами 14 июня 2018 года, суд первой инстанции исходил из отсутствия нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административных ответчиков.

Оснований не соглашаться с указанным выводом у судебной коллегии не имеется.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

В целом апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 23 июля 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Хуснутдинова Динара Гаделшевича, Хуснутдиновой Эльмиры Насуратовны - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи