Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 июня 2019 г. по делу N 33а-8234/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И.

судей Гафиятуллина Ш.Ш, Шакуровой Н.К.

при секретаре судебного заседания Хайруллиной Э.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафиятуллина Ш.Ш. административное дело по апелляционной жалобе заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани УФССП по Республике Татарстан Исмагилова Г.Н. на решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 12 февраля 2019 года, которым постановлено:

Административное исковое заявление Губаевой А.М. к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани Исмагилову Г.Н, Вахитовскому РОСП г.Казани, начальнику отдела - старшему судебному приставу Приволжского РОСП г.Казани Макаровой М.В, судебным приставам-исполнителям Приволжского РОСП г.Казани Коляда Е.И, Хайриевой Г.И, Приволжскому РОСП г.Казани, УФССП по РТ об оспаривании действий, постановлений удовлетворить частично.

Признать незаконным действие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани Исмагилова Г.Н, выразившееся в вынесении постановления от 23.11.2018 об отмене постановления об окончании исполнительного производства... от 07.12.2016 в отношении должника Губаевой А.М.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани Коляда Е.И, выразившиеся: в принятии к исполнению исполнительного производства от 07.04.2014.., возбужденного на основании исполнительного документа от 13.03.2014.., выданного Приволжским районным судом г.Казани; в вынесении требования от 30.11.2018... об исполнении в 5-дневный срок решения Приволжского районного суда г.Казани по делу... от 12.12.2011 об обязании Губаевой А.М. вселить ФИО31 в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", и не чинить препятствия в пользовании указанным жилым помещением.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 25.12.2018, вынесенное судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г.Казани Хайриевой Г.И. в рамках исполнительного производства... от 07.04.2014 в отношении должника Губаевой А.М.

В удовлетворении административного искового заявления Губаевой А.М. к начальнику отдела - старшему судебному приставу Приволжского РОСП г.Казани Макаровой М.В. об оспаривании действий, постановления отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Губаева А.М. обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани Исмагилову Г.Н, судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г.Казани Коляда Е.И. о признании незаконным действия заместителя начальника отдела по вынесению постановления от 23.11.2018 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства... в отношении должника Губаевой А.М, оконченного 07.12.2016; признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя в части принятия исполнительного производства к исполнению; отмене постановлений от 23.11.2018 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства... и от 30.11.2018 о принятии исполнительного производства к исполнению... Данному административному делу присвоен номер...

В обоснование указала, что в период с 07.04.2014 по 07.12.2016 в Приволжском РОСП г.Казани на исполнении находилось исполнительное производство.., возбужденное на основании выданного Приволжским районным судом г. Казани по делу... исполнительного листа об обязании Губаевой А.М. вселить ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29. в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", и не чинить препятствия в пользовании указанным жилым помещением.

07.12.2016 данное исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа Губаевой А.М.

Поскольку ФИО8, ФИО13, ФИО15, ФИО7 в квартире фактически не проживали, административный истец обратилась в Приволжский районный суд г.Казани с требованиями о признании данных лиц утратившими право пользования жилым помещением, снятии их с регистрационного учета. Решением от 08.11.2018 по гражданскому делу... исковые требования Губаевой А.М. удовлетворены.

Между тем, 23.11.2018 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани Исмагиловым Г.Н. вынесено постановление об отмене постановления об окончании (прекращении) исполнительного производства... 30.11.2018 данное исполнительное производство передано для исполнения по территориальности в Приволжский РОСП г.Казани, ему присвоен номер...

Административный истец просил признать незаконным действие заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани Исмагилова Г.Н, выразившееся в вынесении постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства... от 23.11.2018 в отношении должника Губаевой А.М, оконченного 07.12.2016; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани Коляда Е.И. в части принятия исполнительного производства к исполнению; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани Коляда Е.И. в части вынесения требования от 30.11.2018... об исполнении в пятидневный срок решения Приволжского районного суда г.Казани от 12.12.2011 по делу... об обязании Губаевой А.М. вселить в "адрес" ФИО8, ФИО13, ФИО15, ФИО7 и не чинить препятствия в пользовании данным жилым помещением; признать незаконным постановление от 25.12.2018 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства... (том 3 л.д. 121).

Ответчики в суд не явились.

Суд вынес решение в вышеизложенной формулировке.

В апелляционной жалобе заместитель начальника отдела-старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани УФССП по РТ просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что на исполнении в Приволжском РОСП г.Казани находилось исполнительное производство.., возбужденное 07.04.2014 на основании исполнительного листа от 13.03.2014, выданного Приволжским районным судом г.Казани по делу... Взыскателем является Губаева (в настоящее время - Самигуллина) У.Л, должником - ФИО16, предметом исполнения - вселение ФИО8, ФИО13, ФИО15, ФИО7 в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", и обязание Губаевой А.М. не чинить им препятствия в пользовании данным жилым помещением.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани от 07.12.2016 указанное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

22.11.2018 взыскателем Самигуллиной У.Л. на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Приволжского РОСП г. Казани Макаровой М.В. подана жалоба с просьбой возобновить исполнительное производство... путем отмены постановления о его окончании, поскольку на дату подачи жалобы доступа в квартиру она не имеет. Также в адрес начальника Приволжского РОСП г.Казани прокурором Приволжского района г.Казани для рассмотрения по существу было направлено поступившее в прокуратуру обращение Самигуллиной У.Л. о несогласии с окончанием исполнительного производства.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани Исмагилова Г.Н. от 23.11.2018 отменено постановление об окончании исполнительного производства... от 07.12.2016 со ссылкой на то, что данное исполнительное производство окончено преждевременно. Исполнительное производство зарегистрировано под номером...

Постановлением судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г.Казани Зайцевой А.В. от 28.11.2018 исполнительное производство... от 07.04.2014 передано на исполнение в Приволжский РОСП г.Казани в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

30.11.2018 судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г.Казани Коляда Е.И. вынесено постановление... о принятии данного исполнительного производства к исполнению, оно зарегистрировано под номером...

В этот же день судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г.Казани Коляда Е.И. в отношении должника Губаевой А.М. вынесено требование... об исполнении исполнительного документа в пятидневный срок со дня получения данного требования. Требование получено представителем административного истца нарочно 12.12.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани от 25.12.2018 с должника по исполнительному производству... - Губаевой А.М. взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб. в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок и при отсутствии доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения.

Как пояснил в ходе рассмотрения дела представитель административного ответчика Приволжского РОСП г.Казани, отмена постановления об окончании исполнительного производства заместителем начальника - заместителем старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани Исмагиловым Г.Н. обусловлена техническими причинами, а именно тем, что в связи с неоднократно проводимой реорганизацией отделов судебных приставов г.Казани по базе данных исполнительное производство... числилось как находящееся на исполнении в Вахитовском РОСП г.Казани.

Из отзыва заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани Исмагилова Г.Н. также следует, что оконченное исполнительное производство... числилось за Вахитовским РОСП г.Казани в программном комплексе АИС ФССП России, в связи с отсутствием технической возможности возобновления данного исполнительного производства Приволжским РОСП г.Казани им было отменено постановление об окончании исполнительного производства и в последующем исполнительное производство было передано для исполнения в Приволжский РОСП г.Казани (том 3 л.д. 99).

Однако, постановление судебного пристава-исполнителя определенного подразделения службы судебных приставов об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом этого же подразделения либо его заместителем.

Таким образом, заместитель старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани не является должностным лицом, уполномоченным на отмену постановления судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани об окончании исполнительного производства.

Следовательно, постановление от 23.11.2018 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани Шахмиева А.Р. об окончании исполнительного производства... от 07.12.2016 в отношении должника Губаевой А.М. вынесено заместителем старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани Исмагиловым Г.Н. неправомерно и его действия в указанной части незаконны.

Поскольку отмена постановления об окончании исполнительного производства осуществлена в нарушение положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", то и последующие действия судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани Коляда Е.И. по принятию данного исполнительного производства к исполнению, вынесению требования от 30.11.2018 в отношении должника об исполнении решения Приволжского районного суда г.Казани по гражданскому делу... в пятидневный срок, а также вынесенное судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г.Казани Хайриевой Г.И. постановление от 25.12.2018 о взыскании с Губаевой А.М. исполнительского сбора также незаконны.

Оснований для удовлетворения административных исковых требований, предъявленных к начальнику отдела - старшему судебному приставу Приволжского РОСП г.Казани Макаровой М.В, не имелось, так как оспариваемые действия ею не совершались и оспариваемые постановления не выносились.

Решением Приволжского районного суда г.Казани от 08.11.2018 по гражданскому делу... ФИО30, ФИО13 и ФИО15 (взыскатели) признаны утратившими право пользования жилым помещением со снятием с регистрационного учета по адресу: "адрес".

Ссылаясь на вышеприведенные нормы права и установленные обстоятельства, суд удовлетворил административный иск частично.

С таким выводом следует согласиться, поскольку он соответствует материалам дела. Необходимые мотивы в решении суда приведены, судебная коллегия с ними согласна.

Доводы апелляционной жалобы заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Вахитовского РОСП г.Казани УФССП по РТ Исмагилова Г.Н. не влияют на правильность вынесенного решения, поскольку они были предметом рассмотрения суда 1-й инстанции и им дана надлежащая оценка.

Судебная коллегия считает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, по вышеизложенным обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 12 февраля 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава Вахитовского районного отдела судебных приставов г.Казани УФССП по Республике Татарстан Исмагилова Г.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи