Решение Верховного Суда Республики Крым от 01 июля 2019 г. по делу N 12-279/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием представителя Министерства внутренних дел по Республике Крым Киберева Д.а,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

ДД.ММ.ГГГГ

жалобу защитника ФИО1 на постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в "данные изъяты"" (далее - ООО "Восточный хлебопродукт" либо Общество),

установил:

постановлением судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 14 марта 2019 года ООО "Восточный хлебопродукт" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 225 000 руб.

Не согласившись с постановлением судьи Киевского районного суда г. Симферополя, защитник Беспоясный А.В. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил отменить постановление, назначить Обществу наказание в виде предупреждения. В обоснование жалобы указано, что судья районного суда неправильно оценил установленные обстоятельства. Кроме того, заявитель полагает, что размер назначенного штрафа подлежит замене на предупреждение ввиду того, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя МВД по РК Киберева Д.А, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, на основании распоряжения начальника УВМ МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ N сотрудниками ОИК Управления по вопросам миграции МВД по Республики Крым в помещении административного здания ОИК УВМ МВД по Республике Крым по адресу: "адрес", выявлен факт нарушения норм и требований миграционного законодательства юридическим лицом ООО "Восточный хлебопродукт". Так, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. в ходе проведения проверочного мероприятия сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Крым выявлен факт предоставления ООО "Восточный хлебопродукт" для осуществления торговой деятельности по адресу: "адрес" для осуществления торговой деятельности гражданину Узбекистана Мамасидикову А.Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть иностранный гражданин выполнял трудовую деятельность в качестве продавца, осуществлял розничную торговлю хлебо-булочными изделиями (самсой и лепешками). Таким образом, как полагает орган миграционного контроля, ООО "Восточный хлебопродукт" допустило нарушение п.4 ст.13, ст.13.3, ч.5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 04.12.2017 г. N 1467 "Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности".

По указанному выше факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Восточный хлебопродукт" составлен протокол N об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.18.16 КоАП РФ (л.д.2, 2 об).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.2, 2об.); копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.4); копией протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.5, 5об.); копией объяснения гражданина Узбекистана Мамасидикова А.Т. (л.д.7); копией паспорта гражданина Узбекистана Мамасидикова А.Т. и сведениями о его пересечении границы, пребывания на территории Российской Федерации (л.д.8-12); копией трудового договора с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.13-15); копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.23, 23 об.); объяснение ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43, 43 об.); копией договора на размещение нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.46-48); сведениями из ЕГРЮЛ ООО "Восточный хлебопродукт" (л.д.52-54); копией устава ООО "Восточный хлебопродукт" (л.д.55-68) и другими материалами дела. Данные доказательства в силу ст.26.11 КоАП РФ оцениваю как надлежащие.

В силу подп. "д" п.1 постановления Правительства РФ от 04.12.2017 N 1467 "Об установлении на 2018 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" на 2018 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых в торговле розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами.

Диспозицией ч.1 ст.18.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Учитывая, что ООО "Восточный хлебопродукт" предоставило торговое место на территории торгового объекта по адресу: "адрес" гражданину Узбекистана Мамасидикову А.Т, что подтверждается указанными выше доказательствами, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Восточный хлебопродукт" признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 КоАП РФ.

Кроме того, из материалов дела следует, что ООО "Восточный хлебопродукт" не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.18.16 КоАП РФ установлена административная ответственность, и доказательств обратного ООО "Восточный хлебопродукт" в суд второй инстанции также не предоставило.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые для настоящего дела обстоятельства. Все указанные выше доказательства были оценены судьей районного суда по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы защитника ООО "Восточный хлебопродукт" о возможности применения при рассмотрении настоящего дела положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение являлись предметом оценки судьи районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, подробно приведенным в постановлении судьи районного суда. Оснований не согласиться с выводом судьи, нет. Данный вывод основан на законе и в соответствии с положениями ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа отвечает требованиям закона, при этом размер штрафа определен с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения юридического лица, оно является справедливым.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы дать основания для отмены постановления судьи районного суда в полном объеме, при производстве по делу в отношении ООО "Восточный хлебопродукт" допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты"", оставить без изменения.

Судья В.В. Агин