Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 июня 2019 г. по делу N 33-5097/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мотиной И.И, судей Онищенко Т.С, Пономаренко А.В,

при секретаре Петровой А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старковой Анны Игоревны к администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым, Гудкова Анна Сергеевна, Егоров Юрий Егорович, об изменении статуса квартиры на статус жилого дома,

по апелляционной жалобе представителя Старковой Анны Игоревны - Колинько Ольги Леонидовны на решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 6 февраля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

в ноябре 2018 года Старкова А.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит изменить статус (как вид жилого помещения) квартиры, расположенной по адресу: Республика Крым, "адрес", принадлежащей истцу на праве собственности, на статус (вид жилого помещения) одноэтажный индивидуальный жилой дом, указав в решении, что жилое помещение является основанием для присвоения почтового адреса объекту как жилому дому по проезду "адрес" Республики Крым, а также основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в основные характеристики объекта недвижимости как "жилой дом" и последующей регистрации за Старковой А.И. права собственности на жилой дом, расположенный по проезду "адрес" Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит "адрес" жилом "адрес" лит. А по проезду "адрес". Квартира расположена на 1 этаже одноэтажного жилого дома, общая площадь квартиры составляет "данные изъяты" кв.м, жилая - "данные изъяты" кв.м. В одноэтажном жилом доме лит. "А" расположено четыре квартиры, каждая из них является обособленной. Неправильный статус жилого помещения препятствует истцу производить юридические действия по распоряжению объектом недвижимости, что является нарушением прав, свобод и законных интересов истца.

Определениями суда от 03.12.2018 года,16.01.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Гудкова А. С, Егоров Ю.Е, МКУ Департамент развития муниципальной собственности администрации города Симферополя Республики Крым.

Решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 06.02.2019 года исковые требования Старковой А.И. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца Колинько О.Л. оспаривает законность и обоснованность решения суда в связи с неправильным применением норм материального права, просит его отменить, новым решением иск удовлетворить в полном объеме.

Указывает, что судом дана неверная оценка доводам истца и представленным в дело доказательствам, оставлено без внимания отсутствие в доме помещений общего пользования и выходов на общую территорию, дом построен в функциональной зоне - индивидуальной жилой застройки, в которой строительство многоквартирных домов не предполагается.

Суд, ставя под сомнение заключение специалиста, не поставил на обсуждение вопрос о назначении судебной экспертизы.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Стороны и третьи лица в судебное заседание Верховного Суда Республики Крым не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, с учетом ст.ст. 167, 327 ГПК РФ и мнения явившихся лиц судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ, апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Заслушав доклад судьи, пояснения представителя истца, поддержавшего апелляционную жалобу и просившего ее удовлетворить, проверив материалы дела, исследовав инвентарное дело N на "адрес" по проезду "адрес", законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что по адресу: "адрес" расположен один одноэтажный жилой литер "А" в составе которого находится четыре квартиры N N.

В соответствии с инвентарным делом N и техническими паспортами на квартиры принадлежащая Старковой А.И.квартира N 4 состоит из одной комнаты жилой площадью 12,9 кв.м, кухни площадью 5,6, кв.м, коридора 8,4, кв.м, коридора 2,4 кв. м, общая площадь квартиры составляет 29,8 кв.м.

Квартира N принадлежит в равных долях Егорову Ю.Е. и Гудковой А. С.

Сведений о зарегистрированных правах на "адрес"(общая площадь 31,2 кв.м, жилая 12 кв.м. кадастровый N), N (общая площадь 28,6 кв.м, жилая 11,9 кв.м.), N(площадь 47,8 кв.м. кадастровый N) "адрес" по проезду "адрес" в ЕГРН не имеется (л.д.77-82)

Многоквартирный дом - это здание, под крышей которого находятся несколько квартир, имеющих общий выход в помещения общего пользования или непосредственно на земельный участок, прилегающий к территории.

Главным в данном понятии является отсутствие одного владельца, помещения принадлежат разным лицам, в числе которых могут быть как частные граждане, так и различные организации, даже государство.

Многоквартирный дом состоит из:

жилых помещений (квартир или комнат, если это общежитие);

нежилых помещений;

иные помещения, не являющиеся частями квартир и обслуживающие более одного помещения, в том числе чердаки и подвалы, ограждающие и несущие конструкции, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иное общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;

инженерные системы и коммуникации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N47 (ред. от 24 декабря 2018 года) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В силу статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

При этом земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и который сформирован после введения в действие Жилищного кодекса, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Согласно заключения N строительно-технического исследования

от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Крымским центром подтверждения соответствия " ФИО5-Экспертиза", собственник квартиры N 4 в результате переустройства (перепланировки) жилого дома образовала жилой блок в котором индивидуальные инженерные системы, изолированный вход на свою часть домовладения, отсутствуют общие с другими совладельцами вспомогательные помещения. Жилой объект включает в себя одну жилую комнату, кухню, ванную, переоборудованную из коридора и вспомогательное помещение - коридор. Квартира N 4 не имеет общих помещений с соседними квартирами, является объектом капитального строительства - автономным жилым домом блокированной застройки, соответствует требованиям, предъявляемым к автономному жилому дому блокированной жилой застройки.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона "О кадастровой деятельности" N218-ФЗ от 13 июля 2015 года, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Исходя из статьи 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с пунктом 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно пункту 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, квалифицирующим признаком жилого дома является наличие в нем комнат (а не квартир).

В соответствии с положениями ст. 16 ЖК РФ, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Действующее законодательство не содержит правил, позволяющих при наличии в доме нескольких квартир, признать такой дом индивидуальным жилым домом, в отношении которого возможен раздел и образование общей долевой собственности.

Градостроительный кодекс Российской Федерации выделяет, в том числе, такие виды объектов капитального строительства, как жилые дома блокированной застройки - это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Виды объектов капитального строительства приведены законодателем в части 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе к ним относятся:

1) отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

2) жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования, и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, в отношении земельного участка для дома блокированной застройки законодателем предусмотрено, что у каждого блока должен быть свой участок, а сам блок должен иметь собственный изолированный выход на территорию общего пользования.

Поскольку каждый блок жилого дома блокированной застройки должен располагаться на отдельном земельном участке, то такие участки для этих блоков необходимо сформировать из изначального участка и по завершении кадастровых работ - поставить образованные участки, прилегающие к блокам, на кадастровый учёт.

Разрешённый вид использования участков, занятых блоками жилого дома и сформированных непосредственно для их использования, определяется в соответствии правовым режимом блокированных домов, то есть будет таким - "блокированные жилые дома".

В соответствии с пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Сведений о том, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по проезду "адрес" сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, в материалах гражданского дела не имеется.

Признание квартир жилыми блоками повлечет изменение назначения многоквартирного дома, а именно образование дома блокированной застройки.

Размещение на земельном участке, предназначенном для многоквартирного дома, дома блокированной застройки будет противоречить разрешенному использованию такого земельного участка. Тем более, что правовой режим земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, имеет иное законодательное регулирование и регламентирован положениями жилищного законодательства.

Таким образом, без изменения разрешенного использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, невозможно изменение назначения расположенного на нем объекта недвижимости (квартира - жилой блок).

Кроме этого, формирование участков для каждого блока жилого дома блокированной застройки должно происходить с полным соблюдением требований градостроительных регламентов, в частности, требований по предельным размерам земельного участка, предназначенного для строительства жилого дома.

Принадлежащая истцу квартира N4 не расположена на отдельном земельном участке, а сам по себе жилой блок не является объектом капитального строительства в понимании части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку представляет собой составляющую часть жилого дома блокированной застройки.

В соответствии с частью 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Согласно пунктам 2, 3 ст. 85 ЗК РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункту 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Таким образом, изменение разрешенного использование земельного участка возможно только в том случае, если соответствующий вид разрешенного использования земельного участка предусмотрен в качестве основного градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен данный земельный участок.

Однако, истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, что на земельном участке, на котором расположен многоквартирный жилой "адрес" по проезду "адрес", допускается возведение индивидуального жилого дома блокированной застройки.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, правильно исходил из того, что одноэтажный жилой дом по адресу "адрес" является многоквартирным жилым домом, жилые помещения, в котором определены и поставлены на кадастровый учет как квартиры и основания для признания одной квартиры индивидуальным жилым домом не имеется.

При этом суд дал надлежащую правовую оценку заключению специалиста N от ДД.ММ.ГГГГ, которое не может быть положено в основу судебного решения об удовлетворении заявленного иска, ссылка в апелляционной жалобе на то, что судом первой инстанции не разрешен вопрос о назначении экспертизы, является несостоятельной и не принимается во внимание.

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ и полно и всесторонне исследовал доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права, постановилзаконное и обоснованное решение по существу спора, выводы суда полностью соответствуют обстоятельствам данного дела и спор по существу разрешен верно. Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не нуждаются в дополнительной проверке, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, сводятся к оспариванию правильности выводов обжалуемого судебного акта, которые не опровергают и оснований для отмены обжалуемого решения не содержат.

Несогласие апеллянта с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не является основанием для отмены в апелляционном порядке правильного судебного решения.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей судебной палаты по гражданским делам,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 6 февраля 2019 оставить без изменений, апелляционную жалобу представителя Старковой Анны Игоревны - Колинько Ольги Леонидовны - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: