Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 02 июля 2019 г. по делу N 33а-6223/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Терентьевой Н.А,

судей Кураповой З.И, Кучеренко Н.В,

при секретаре Оплачко А.Е,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда" к заместителю начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона - заведующему отделом экологического надзора г. Ялта - старшему государственному инспектору Республики Крым Балюку Игорю Александровичу, Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым о признании незаконным и отмене предписания, по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда" на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 27 августа 2018 г, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Терентьевой Н.А, исследовав материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Общество с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда" обратилось в Ялтинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением, в котором просили признать незаконным и отменить предписание заместителя начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона - заведующего отделом экологического надзора г..Ялта - старшего государственного инспектора Республики Крым Балюка Игоря Александровича об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований от 6 апреля 2018 г..N 045-0361, мотивируя тем, что 6 апреля 2018 г..по результатам внеплановой выездной проверки Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда", которая проводилась согласно Приказу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 30 марта 2018 г..N 604 в период с 2 апреля 2018 г..по 6 апреля 2018 г, заместителем начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона - заведующего отделом экологического надзора г..Ялта старшим государственным инспектором Республики Крым Балюк Игорь Александрович было вынесено Предписание в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда" об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований N 045-0361.

Данным предписанием на ООО "ГК "Ореанда" возложена обязанность произвести следующие действия: на основании ст.65 Водного Кодекса РФ от 3 июня 2006 г..N 74-ФЗ, ст.ст.34,39 Федерального закона от 10 января 2002 г..N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ООО "ГК "Ореанда" обеспечить оборудование территории земельного участка (кадастровый N), расположенного по адресу: "адрес", системой для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов в срок до 5 августа 2018 г..С указанным предписанием истец не согласен, считает его незаконным, поскольку во исполнение требований ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ, через отверстия дождевые и талые воды попадают не на территорию береговой полосы, а в специальные водонепроницаемые емкости-приемники сточных вод, которые размещаются непосредственно под отверстиями и по мере наполнения опорожняются в систему ливневой канализации для последующего поступления на очистные сооружения. Отсутствие указанных емкостей на момент проведения проверки объясняется тем, что ООО "ГК "Ореанда" проводятся работы по подготовке к открытию пляжа, в ходе которых производится переноска оборудования, косметический ремонт сооружений и строений, уборка территории и т.п. В связи с тем, что в апреле 2018 г..талые воды на крыше указанного строения отсутствуют, а в соответствии с метеорологическим прогнозом г..Ялта стояла ясная и малооблачная погода, емкости были временно убраны. На момент обследования сброс сточных вод не осуществлялся, осадков не было. Фактов сброса сточных (дождевых, талых) вод в водоохранной зоне, в прибрежной защитной полосе и в береговой полосе Черного моря Обществом с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда" Актом проверки от 6 апреля 2018 г..не выявлено.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 27 августа 2018 г. в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда" отказано.

Дополнительным решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 22 октября 2018 г. с Общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда" взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Общество с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда" подало апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм материального права. Указывают, что на момент обследования сброс сточных вод не осуществлялся, осадков не было. Фактов сброса сточных (дождевых, талых) вод в водоохранной зоне, в прибрежной защитной полосе и в береговой полосе Черного моря Обществом с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда" Актом проверки от 6 апреля 2018 г. не выявлено. Кроме того, в материалах дела отсутствует составленный в установленном законом порядке протокол изъятия проб морской воды, в ходе проверки административный орган не собирал образцов проб морской воды, соответственно не имел оснований делать выводов о сбросе сточных/дренажных/дождевых вод, загрязняющих морскую воду. Полагают, что установленный срок недостаточен для исполнения Предписания, которое может быть исполнено только определенным способом, и он требует больше времени, чем предоставлено. Также ссылаются на то, что Общество с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда" не может выполнить Предписание по независящим причинам, здание не эксплуатируется, не наносит вреда и ущерба окружающей среде, предписание является незаконным.

До начала судебного заседания Обществом с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда" подано заявление об отказе от апелляционной жалобы.

В судебное заседание заместитель начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона - заведующий отделом экологического надзора г. Ялта - старший государственный инспектор Республики Крым Балюк И.А, представители Общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда", Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым в не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судебная коллегия, руководствуясь указанными положениями статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

В силу части 3 указанной нормы о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Принимая во внимание, что решение суда не обжаловано другими лицами, административному истцу разъяснены последствия отказа от апелляционной жалобы, что отражено в его заявлении об отказе, оснований препятствующих принятию отказа от апелляционной жалобы не имеется, судебная коллегия по административным делам полагает возможным принять отказ Общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда" от апелляционной жалобы на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 27 августа 2018 г. и прекратить производство по апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ Общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда" от апелляционной жалобы на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 27 августа 2018 г.

Прекратить производство по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда" на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 27 августа 2018 г. по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Гостиничный комплекс "Ореанда" к заместителю начальника управления экологического надзора Южно-Крымского региона - заведующему отделом экологического надзора г. Ялта - старшему государственному инспектору Республики Крым Балюку Игорю Александровичу, Министерству экологии и природных ресурсов Республики Крым о признании незаконным и отмене предписания.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.

Председательствующий судья: Н.А. Терентьева

Судья: З.И. Курапова

Судья: Н.В. Кучеренко