Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 02 июля 2019 г. по делу N 33а-6401/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г.

судей Кураповой З.И. и Мостовенко Н.Р,

при секретаре Козлове В.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Московской области к Мелешкину Сергею Викторовичу о взыскании задолженности, по апелляционной жалобе начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Московской области Ободянского В.А. на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 02 августа 2018 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г, пояснения представителя Мелешкина С.В. - Шмытова А.В. просившего отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Московской области обратился в суд с иском о взыскании недоимки по налогу и санкций, в котором просит взыскать с Мелешкина С.В. недоимку по земельному налогу в размере 587 137 рублей и пени в размере 1 937 рублей 55 копеек. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Мелешкин С.В. является налогоплательщиком земельного налога, вместе с тем, Мелешкин С.В. не оплатил земельный налог за 2014 года и 2015 года.

В ходе рассмотрения дела административным истцом заявлен частичный отказ от исковых требований в части взыскания задолженности за 2016 год в размере 290760 рублей. Просит взыскать недоимку по земельному налогу за 2014 год в размере 296377 рублей 00 копеек и пени в размере 1937 рублей 55 копеек, а всего 298314 рублей 55 копеек.

Определением Черноморского районного суда Республики Крым от 02 августа 2018 года судом принят частичный отказ от иска.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 02 августа 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Московской области Ободянский В.А, не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Черноморского районного суда Республики Крым от 02 августа 2018 года и принять по делу новое решение, которым заявленные требований удовлетворить в полном объёме. В обоснование жалобы указывает на то, что взыскание указанной задолженности не утратило возможности, поскольку недоимка возникла после 01 декабря 2015 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счёт имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Заявление о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пени, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка N 92 Черноморского судебного района Республики Крым от 26 апреля 2018 года отменен судебный приказ о взыскании с Мелешкина С.В. недоимки по земельному налогу.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд 11 июля 2019 года, то есть в установленный законом срок.

Согласно материалам дела Мелешкин С.В. имеет в собственности следующие земельные участки: кадастровый N, площадью 2506, по адресу Россия, "адрес", регистрация права собственности 11.10.2011 год; кадастровый N, площадью 1241, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1300, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014; кадастровый N, площадью 1300, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1300, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1300, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 903, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08 декабря 2014 год; кадастровый N, площадью 953; кадастровый N площадью 1429, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1300, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1100, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1100, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1083, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1500, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1100, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1501, по адресу "адрес", д.

Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1329, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1201, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1100, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 09.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1100, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 09.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1100, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 09.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1100, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 09.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 09.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1086, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 09.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 09.12.2014 год; кадастровый N, площадью 993, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 09.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 09.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1201, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1201, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1266, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1266, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.23014 год; кадастровый N, площадью 1300, по адресу "адрес", д.

Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1357, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1300, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1000, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1300, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1300, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1007, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1100, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1100, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.121.2014 год; кадастровый N, площадью 151, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1500, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1500, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1104, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1500, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1400, по адресу "адрес", д.

Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 08.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1075, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 09.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1329, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1100, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1100, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 06.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 09.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 09.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1086, по адресу "адрес", д. Глазово, регистрация права собственности 09.12.2014 год; кадастровый N, площадью 1200, по адресу "адрес", д.

Глазово, регистрация права собственности 09.12.2014 год.

В соответствии с п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Мелешкин С.В, являясь собственником земельных участков, не исполнил обязанность по уплате земельного налога за 2014 года, что не оспаривается самим административным ответчиком, в связи с чем ему были начислены санкции.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сослался на то, что административным истцом утрачена возможность взыскания задолженности по земельному налогу за 2014 год, поскольку недоимка образовалась по состоянию на 01 января 2015 года.

С указанными выводами суда нельзя согласиться.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадёжными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьёй решения о списании признанных безнадёжными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

В силу п. 1 ст. 397 земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, недоимка по земельному налогу за 2014 года образовалась у Мелешкина С.В. только после 01 декабря 2015 года, в связи с чем не может быть признана безнадёжной к взысканию.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований. Также с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Ввиду изложенного судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

апелляционную жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Московской области Ободянского В.А. удовлетворить.

Решение Черноморского районного суда Республики Крым от 02 августа 2018 года отменить и принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Московской области к Мелешкину Сергею Викторовичу о взыскании задолженности удовлетворить.

Взыскать с Мелешкина Сергея Викторовича в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 21 по Московской области недоимку по земельному налогу за 2014 год в размере 296377 рублей 00 копеек и пени в размере 1937 рублей 55 копеек, а всего 298314 рублей 55 копеек.

Взыскать с Мелешкина Сергея Викторовича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6183 рубля 14 копеек.

Председательствующий:

Е.Г. Павловский

Судьи:

Н.Р. Мостовенко

З.И. Курапова

"данные изъяты"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.