Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Крым от 09 июля 2019 г. по делу N 33а-6756/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г,

судей Кураповой З.И. и Мостовенко Н.Р,

при секретаре Козлове В.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кузьменко Андрея Сергеевича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Аблямитовой Зоре Февзиевне о признании незаконным решения, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Форум-Бренд", по апелляционной жалобе представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Куриленко Т.О. на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 19 апреля 2019 года, которым заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Кузьменко А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика

от 12 марта 2019 года N 90/016/110/2019-2850 об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое здание общей площадью 118 кв.м, количество этажей 1 (один), расположенное по адресу: Республика Крым, "адрес", кадастровый N, возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление Кузьменко А.С. о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости и возложить обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации кадастру Республики ФИО3 в течении одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить об этом суду, а также административному истцу. В обоснование заявленных требований указывает на то, что Кузьменко А.С. на основании договора купли-продажи нежилого здания от 29 июня 2019 года приобрел право собственности на объект недвижимости, а именно: нежилое здание общей площадью 118 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", кадастровый N. 29 января 2019 года административный истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости, однако им было получено сообщение об отказе в государственной регистрации от 12 марта 2019 года. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что согласно ответу Арбитражного суда Республики Крым от 15 марта 2019 года невозможно однозначно установить отсутствие оснований, препятствующих регистрации перехода права собственности. Считает, что указанный отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым является незаконным.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 19 апреля 2019 года административное исковое заявление удовлетворено.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Куриленко Т.О, не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 19 апреля 2019 года и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что при проведении правовой экспертизы документов, поданных на регистрацию Кузьменко А.С, установлено, что на спорный объект недвижимости имущества неоднократно налагались аресты, в связи с чем государственным регистратором были направлены запросы в УФССП по Республике Крым и Арбитражный суд Республики Крым, и приостановлена государственная регистрация права собственности на объект недвижимости. Согласно ответу Арбитражного суда Республики Крым от 15 февраля 2019 года невозможно однозначно установить отсутствие оснований, препятствующих регистрации перехода права собственности. Таким образом, в связи с тем, что по истечении срока приостановления государственной регистрации права на вышеуказанный объект недвижимости, не представлены документы необходимые для государственной регистрации, государственным регистратором было правомерно отказано в государственной регистрации права на спорный объект недвижимости.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что 29 января 2019 года Кузьменко А.С. обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру с заявлением о государственной регистрации объекта недвижимости - здание общей площадью 118 кв.м, количество этажей 1, расположенное по адресу: Республика Крым, город Симферополь, ул. Киевская, д. 58, кадастровый N.

07 февраля 2019 года Кузьменко А.С. государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Аблямитовой З.Ф. направлено уведомление N 90/016/110/2019-2850 о приостановлении государственной регистрации, в котором указано о том, что с целью подтверждения подлинности предоставленных документов и достоверности содержащихся в них сведений, государственным регистратором были направлены запросы в УФССП по Республике Крым и Арбитражный суд Республики Крым, в связи с тем, что ответы до настоящего времени не поступили, государственная регистрация приостанавливается. Указано, что осуществление действий по регистрации права собственности приостанавливается на срок до 06 марта 2019 года.

12 марта 2019 года Кузьменко А.С. Государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Аблямитовой З.Ф. направлено сообщение N 90/016/110/2019-2850 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: нежилое здание, расположенное по адресу: "адрес", в связи с тем, что заявителем не представлены документы необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Полагая, что вышеуказанное сообщение об отказе в государственной регистрации права от 12 марта 2019 года является незаконным, административный истец обратился в суд.

Удовлетворяя требования заявленные Кузьменко А.С, суд первой инстанции исходил из того, что документы, необходимые для регистрации права были предоставлены Кузьменко А.С. в полном объеме и на момент принятия сообщение об отказе в государственной регистрации права у государственного регистратора отсутствовали сведения о наличии каких либо ограничений на спорный объект недвижимости.

Судебная коллегия соглашается выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости").

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Из материалов дела усматривается, что согласно договору купли-продажи нежилого здания от 29 июня 2019 года, заключенного между ООО "ФОРУМ-БРЕНД" и Кузьменко А.С. (через представителя по доверенности Вдовина А.Н.) административный истец приобрел объект недвижимости - нежилое здание общей площадью 118 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", кадастровый N.

С целью регистрации прав на вышеуказанный объект недвижимого имущества, Кузьменко А.С, 29 января 2019 года обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с соответствующим заявлением и им были поданы следующие документы: заявление о регистрации права; доверенность от 28 января 2019 года N; кадастровый паспорт земельного участка от 25 февраля 2015 года; договор купли-продажи нежилого здания от 29 января 2019 года; акт приема-передачи нежилого здания от 29 января 2019 года; устав ООО "ФОРУМ-БРЕНД" 2016 год; государственный акт на право постоянного пользования землей 1-КМ N; свидетельство о государственной регистрации права от 21 июля 2015 года; квитанция об оплате госпошлины от 28 января 2019 года.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации прав от 07 февраля 2019 года N 90/016/110/2019-2850 основаниями для приостановления регистрации (которые в дальнейшем послужили основанием для отказа в государственной регистрации) послужили: с целью подтверждения подлинности предоставленных документов и достоверности содержащихся в них сведений, государственным регистратором были направлены запросы в УФССП по Республике Крым и Арбитражный суд Республики Крым.

Согласно ответу Арбитражного суда Республики Крым от 15 февраля 2019 года указано "исходя из указанных Вами сведений не представляется возможным установить номер дела, по которому необходима информация" (л.д.109).

Согласно ответу УФССП по Республике Крым от 27 февраля 2019 года указано, что постановление об аресте недвижимого имущества расположенного по адресу: "адрес" литера "А" в период с 21 апреля 2014 года по 25 февраля 2019 года структурными подразделениями Управления не выносилось.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Для осуществления государственной регистрации по данному делу административным истцом в соответствии с требованиями статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" представлен договор купли-продажи нежилого здания от 29 января 2019 года.

Представление иных документов для регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи нормами Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и иными нормативными актами применительно к пункту 3 части 4 статьи 18 указанного Федерального закона не требуется.

Учитывая изложенное выше, судебная коллегия считает, что Кузьменко А.С. в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на положениях норм материального и процессуального права и установленных фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, иному толкованию законодательства, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вследствие чего не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Аналогичные доводы апелляционной жалобы были рассмотрены в заседании суда первой инстанции, где им дана надлежащая оценка, что отражено в решении судьи.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда нет.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение принятого решения судом не допущено.

Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 19 апреля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Куриленко Т.О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Е.Г. Павловский

Судьи:

З.И. Курапова

Н.Р. Мостовенко

Мотивированное определение изготовлено 11 июля 2019 года.

Председательствующий: Благодатная Е.Ю. Дело N 33а-6756/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

г. Симферополь 09 июля 2019 года