Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 мая 2019 г. по делу N 33-16401/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Вьюговой Н.М,

судей Дубинской В.К, Сальниковой М.Л,

с участием: прокурора Цветковой О.В.

при секретаре Буряковой А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дубинской В.К.

дело по апелляционной жалобе истца Михайлевича Д.Н.

на решение Головинского районного суда г. Москвы от 22 мая 2018 года с учетом дополнительного решения того же суда от 12 сентября 2018 года,

которым постановлено:

- в удовлетворении исковых требований Михайлевича Д. Н. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказа в заключение договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения - отказать,

- встречные исковые требования Департамента городского имущества г. Москвы к Михайлевичу Д. Н, Михайлевич М. Д. о снятии с регистрационного учета и выселении - удовлетворить частично,

- выселить Михайлевича Д. Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: *, без предоставления другого жилого помещения,

- снять Михайлевича Д. Н. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: *,

- снять Михайлевич М. Д. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: *,

- в остальной части встречного иска - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Михайлевич Д.Н. обратился в суд с иском к ДГИ г.Москвы о признании незаконным отказа в заключение договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, уточнив исковые требования, просил признать неправомерным отказ в заключении договора социального найма на жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью жилого помещения 38,3 кв.м, жилой площадью 23,9 кв.м, расположенной по адресу: *; обязать ДГИ г.Москвы заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение. Свои требования истец мотивировал тем, что спорная квартира была предоставлена ему на семью из трех человек (он, жена и дочь) по договору найма служебного помещения на основании Распоряжения Префекта САО г.Москвы от 30.12.2008г. N*, ему в связи со службой в органах МВД г. Москвы. Он проходил службу в органах внутренних дел в период с 24.09.1998 г. по 20.04.2017 г. 21.04.2017г... более 18 лет, ему назначена пенсия за выслугу лет. 17.07.2017 г. ему была присвоена * группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период военной службы. После увольнения и выхода на пенсию, требований о выселении из спорной квартиры ему не предъявляли. В настоящее время спорная квартира является государственной собственностью, находится в собственности г.Москвы. Полагает, что спорная квартира, предоставлена в порядке улучшения жилищных условий, является для него единственным местом жительства. В предоставлении единовременной социальной выплаты при увольнении Михайлевичу Д.Н. было отказано, а поэтому со ссылкой на ст. 4, п. 1 ст. 6 ФЗ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" истец считает отказ ДГИ г. Москвы в заключение договора социального найма незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

ДГИ г.Москвы обратился в суд со встречным иском к Михайлевичу Д.Н, Михайлевич М.Д. о снятии с регистрационного учета и выселении, просил выселить Михайлевича Д.Н. и Михайлевич М.Д. из квартиры общей площадью жилого помещения 38,3 кв.м, жилой площадью 23,9 кв.м, расположенной по адресу: *, без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета по месту жительства, мотивируя тем, что спорная квартира была предоставлена Михайлевичу Д.Н. в связи со службой в органах МВД г. Москвы по договору найма служебного помещения сроком на 5 лет. Срок договора истек, 18.01.2018 г. в адрес заместителя руководителя ДГИ г. Москвы направлено письмо с просьбой расторгнуть договор найма спорного служебного помещения с Михайлевичем Д.Н. по спорному адресу, что по сути является требованием о выселении. 20.04.2017 г. Михайлевич Д.Н. был уволен со службы в органах внутренних дел. 27.03.2017 г. Михайлевичу Д.Н. направлено уведомление об освобождении спорного жилого помещения. Таким образом, правовых оснований для проживания в спорной квартире у ответчиков не имеется.

Истец Михайлевич Д.Н, его представитель по доверенности Мудров О.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске доводам. Возражали против удовлетворения требований встречного иска.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы, действующая на основании доверенности Пожидаева А.В, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая их необоснованными, требования встречного искового заявления поддержала в полном объеме по изложенным во встречном иске доводам.

Третьи лица Отделение Управления Федеральной миграционной службы России по городу Москве, УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились.

Представитель УВД по САО ГУ МВД России по г.Москве представил отзыв на иск, в котором решение по делу оставил на усмотрение суда.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит истец Михайлевич Д.Н. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, указывая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела; неверно применил нормы материального права, настаивает на том, что у него возникло право пользования квартирой на условиях договора социального найма.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Михайлевича Д.Н. по доверенности Косицкой М.В, представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Мельниковой Г.С, заключение прокурора, полагавшего решение суда законным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, как постановленное в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.2 ст.30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.104 ЖК РФ 1. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры....

3. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст.103 ЖК РФ 1. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

2. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

3. Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, квартира, общей площадью жилого помещения 38,3 кв.м, жилой площадью 23,9 кв.м, расположенная по адресу: *, находится в собственности г.Москвы (л.д.28-29).

30.12.2008 года Префектом САО г.Москвы издано распоряжение N12265 "О предоставлении служебного жилого помещения по адресу: * семье гр. Михайлевича Д.Н.- сотрудника УВД САО", согласно которому с учетом рекомендации общественной жилищной комиссии САО (протокол N* от 18.12.2008г.): участковому уполномоченному милиции ОВД по Головинскому району Михайлевичу Д.Н. на семью из трех человек (он, жена, дочь) предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью жилого помещения 38,3 кв.м, жилой площадью 23,9 кв.м, расположенная по адресу: *, по договору найма служебного жилого помещения на срок 5 лет в связи с прохождением службы (л.д.9-10).

16.02.2009г. между г.Москва в лице ГУП г.Москвы "Московский городской Центр арендного жилья" и Михайлевичем Д.Н. был заключен Договор найма служебного жилого помещения N*.

03.04.2009г. Михайлевичем Д.Н, действующим за себя и свою несовершеннолетнюю дочь М. М.Д, и совместно с ним проживающей М. М.С. подписано обязательство о порядке пользования служебным жилым помещением (л.д.26-27). Согласно п.7 обязательства, наниматель признает, что основанием для утраты им права пользования указанным жилым помещением является решение суда о расторжении договора, либо соглашение о расторжении договора, прекращение договора, как в связи с истечением срока найма, так и в связи с прекращением трудовых отношений с организацией или предприятием, на основании наличия которых указанный договор был заключен.

На основании Распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 25.06.2014 г. N * Михайлевичу Д.Н. на семью из трех человек (он, жена и дочь) спорное жилое помещение предоставлено как сотруднику УВД по САО г. Москвы для временного проживания на период службы в органах МВД г. Москвы (л.д.121-122).

Согласно представленной копии трудовой книжки, Михайлевич Д.Н. служил в органах внутренних дел 18 лет 06 месяцев 26 дней (с 24.09.1998 г. по 20.04.2017 г.) (л.д.39).

19.03.2018 г. ДГИ г.Москвы издано распоряжение N*, которым распоряжение Префекта САО г.Москвы N* от 30.12.2008 г. и Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 25.06.2014 г. N *, признаны утратившими силу (л.д. 120).

Согласно выписке из домовой книги N * от 09.01.2018 г, в квартире по адресу: *, зарегистрированы по месту жительства: Михайлевич Д.Н. с 03.03.2016 г, Михайлевич М.Д. с 25.08.2015 г. (л.д.12).

Извещением ДГИ г.Москвы от 04.12.2017г. Михайлевичу Д.Н. было отказано в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: * (л.д.24-25).

Исходя из установленных по делу и приведенных выше обстоятельств дела, суд пришел к правильному выводу о том, что Михайлевича Д.Н. следует выселить из квартиры по адресу: *, без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета по месту жительства. Также, подлежит снятию с регистрационного учета его дочь Михайлевич М.Д. При этом суд верно указал на то, что наличие правовых оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется.

Поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Михайлевич М.Д. проживает в квартире по адресу: *, при рассмотрении дела в суд не представлено, оснований для удовлетворения требований встречного иска о выселении ее из квартиры по адресу: * суд не усмотрел.

Доводы Михайлевича Д.Н. о том, что он не может быть выселен из спорной квартиры, так как является пенсионером, инвалидом * группы, проработал в органах внутренних дел более 18 лет, а поэтому ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, суд во внимание не принял, поскольку спорная квартира была предоставлена для временного проживания на период службы в органах МВД г. Москвы, из органов внутренних дел истец уволен, доказательств того, что Михайлевич Д.Н. состоит на жилищном учете не представлено.

Учитывая вышеизложенное, законных оснований для удовлетворения требований Михайлевича Д.Н. об обязании ДГИ г.Москвы заключить с ним договор социального найма на жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: * и признании отказа в заключении договора социального найма, незаконным суд верно не усмотрел.

Выводы решения сделаны на основании правильно и полно установленных юридически значимых обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права, коллегия с ними согласна.

Доводы апелляционной жалобы истца состоят в утверждениях о наличии у него права на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку другого жилого помещения в пользовании у него не имеется, он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту работы. Коллегия отклоняет эти доводы, как не имеющие юридического значения для рассматриваемого спора. Михайлевич Д.Н. пользовался спорной квартирой на условиях договора служебного найма, решение о выделении ему жилого помещения было принято в декабре 2008 года, возможность изменения статуса жилого помещения со служебного на жилищный фонд, предоставляемый по договор социального найма, не имеется. В спорную квартиру истец прибыл из квартиры по адресу: *1 - 3 марта 2016 года. Согласно объяснениям представителя истца ранее занимаемая квартира находилась у истца в собственности, была им передана по сделке матери после выплаты кредита.

Ссылки заявителя жалобы на Постановление Правительства г. Москвы N 711-ПП от 5 августа 2008 года о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленные гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, коллегия отклоняет как юридически ошибочные. Действие указанного Постановления не распространяется на жилые помещения, предоставленные после 2005 года. Спорная квартира была представлена истцу в декабре 2008 года.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 22 мая 2018 г. с учетом дополнительного решения того же суда от 12 сентября 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: