Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июня 2019 г. по делу N 33-17124/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В,

судей Рачиной К.А, Лобовой Л.В,

при секретаре Кишкинской А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Давлятшина М.Ф.

на решение Пресненского районного суда города Москвы от 13 ноября 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Давлятшина М.Ф. к ЦК МО РФ по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий об отмене решения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать удостоверение, - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Давлятшин М.Ф. обратился в суд с иском к Центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что 23 июля 2018 года ответчик принял заключение об отказе истцу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 3 ФЗ N 5-ФЗ "О ветеранах" в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие участие в боевых действиях, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. Истец считает данное решение необоснованным и незаконным, поскольку воинская часть, в которой он служил в период с 02.01.1980 г. по 15.02.1989 г. принимала участие в боевых действиях в *****, истец был внесен в списки личного состава части, принимал участие в боевых действиях. Истец просит суд отменить решение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в соответствии с пп.1 п.1 ст. 3 ФЗ N 5-ФЗ "О ветеранах", обязать ответчика выдать ему указанное удостоверение.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Давлятшин М.Ф.

В заседание судебной коллегии истец не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика Ткачева А.В, представителя третьего лица Министерства обороны РФ Пхалагова Ф.С, о бсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Судом установлено, что директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N ****** войсковая часть - полевая почта 84641 включена в Перечень соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил СССР, принимавших участие в оказании военной помощи ******.

15 февраля 1980 года Давлятшин М.Ф. был зачислен в списки личного состава в/ч 84641.

05 апреля 1980 года истец был освобожден от занимаемой должности приказами командира части п.п. 84641, что подтверждается архивной справкой Министерства Обороны N ***** от 31 мая 2006 года.

Согласно выписке из приказа военного комиссара Узбекской ССР N 33 от 15 февраля 1980 года, истец был направлен для работы в Советских войсках, находящихся в ДРА в соответствии с приказом Министерства Обороны СССР N ******.

При разрешении возникших в связи с вышеуказанными обстоятельствами между сторонами спорных правоотношений суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий".

Так, согласно ст. 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Статья 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относит, в том числе, военнослужащих, уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.11.2011 г. N 24-П для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. При соблюдении этих требований гражданин РФ приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Согласно Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763, выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах.

Министерством обороны Российской Федерации выдача удостоверений осуществляется в соответствии с Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 г. N 595.

Проанализировав письменные доказательства и установленные фактические обстоятельства дела, дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обосновано признал, что оснований для отнесения истца к ветеранам боевых действий в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не имеется, и правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку доказательств непосредственного участия Давлятшина М.Ф. в боевых действиях на территории **** в материалы дела не представлено, в боях он участия не принимал, ранений и контузий не имеет, зачислен на должность официанта столовой с 15.02.1980 г. и приказом от 05.04.1980 г. освобожден от занимаемой должности.

При этом само по себе нахождение истца на территории ****** в указанный период, не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, находит их верными, основанными на представленных доказательствах, которым дана надлежащая оценка, а также на правильном применении норм материального права.

Кроме того, судом принято во внимание, что решением Дзержинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 28 февраля 2013 г. установлено отсутствие у Давлятшина М.Ф. права на предоставление льгот, установленных пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах". Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 июня 2013 г. решение Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 28 февраля 2013 г. было оставлено без изменения.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от 13 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Давлятшина М.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи