Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2019 г. по делу N 33-19198/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Гербекова Б.И,

судей Кнышевой Т.В, Антоновой Н.В,

при секретаре Д,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Антоновой Н.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МУП "... " г... по доверенности В.Д.М. на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Муниципального унитарного предприятия "... " к М.В.Н. о снятии земельного участка с кадастрового учета, возвращении земельного участка в собственность Российской Федерации, - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец МУП "... " обратился в суд с иском к ответчику М.В.Н. о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером... по адресу:.., возвращении земли, занятой этим участком, в собственность Российской Федерации. В обоснование исковых требований истец указывает, что ведет обслуживание и охрану водозаборного узла, находящегося в деревне... г. Москвы. Кадастровый номер земельного участка.., на котором расположена артезианская скважина с кадастровым номером... (условный номер... ). При проведении мониторинга данного объекта по адресу:... обнаружено, что в северной границе вышеуказанного земельного участка на публичной кадастровой карте появился земельный участок под застройку вплотную граничащий с земельным участком водозаборного узла, с кадастровым номером.., его площадь составляет... кв.м, дата внесения номера в ГКН 17 июня 1992 года. Данный участок числится за номером...

Данный земельный участок размещен с нарушением водоохранного законодательства, нарушен сервитут, а также нарушена процедура постановки на кадастровый учет данного земельного участка.

В делах администрации... сельского Совета... района Московской области имеется постановление N... от 17 июня 1992 года "О передаче земельных участков в собственность гражданам в пределах дер. Л... ", однако отсутствуют любые сведения о номерах, форме, месте земельных участков, а также фамилиях лиц, которым данные земельные участки предоставлялись.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет вплотную к забору водозаборного узла, т.е. водозаборное сооружение - водозаборный узел, расположенный в д..., после постановки спорного земельного участка на кадастровый учет не имеет доступа и подъезда к своему ограждению с наружной (северной) стороны.

Осуществление деятельности МУП "... " города П... по эксплуатации и содержанию вышеназванного водозаборного сооружения без соответствующего доступа к ограждению нарушает требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и водоохранного законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с загрязнением источника питьевого водоснабжения.

Перечисленные нарушения затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также неопределенного круга лиц, постоянно либо временно проживающих на территории деревни Л... и близлежащей территории города Москвы на благоприятную окружающую среду.

Постановление администрации... сельского Совета... района... области от 17 июня 1992 года N... не может являться основанием для постановки спорного участка на кадастровый учет ввиду отсутствия согласия... бассейнового водохозяйственного объединения Комитета Российской Федерации по водному хозяйству, ГУ "... " на размещение земельного участка в прибрежной защитной полосе реки Д...

Кроме того, указанный в свидетельстве о праве собственности на земельный участок в качестве владельца М.В.Н. заявил, что не является настоящим владельцем указанного участка.

Представитель истца МУП "... " по доверенности В.Д.М. в судебное заседание суда первой инстанции явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик М.В.Н. в судебном заседании решение суда оставил на усмотрение суда, пояснил, что собственником спорного земельного участка не является и ранее никогда не являлся.

Третье лицо Ф.Э.Ф. и его представитель по доверенности М.А.А. в судебном заседании просили в удовлетворении иска отказать, пояснили, что собственником земельного участка является Ф.Э.Ф, который приобрел земельный участок на основании договора купли-продажи, однако право собственности еще не зарегистрировал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца МУП "... " г.П... по доверенности В.Д.М, указывая, что решение суда постановлено с нарушением норм материального и процессуального права.

П редставитель истца МУП "... " г.П... по доверенности В.Д.М. в

заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Ответчик М.В.Н. в

заседание судебной коллегии не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, обеспечил явку своего представителя по ордеру адвоката Ч.Е.С, который поддержал доводы апелляционной жалобы представителя истца, указав, что М.В.Н. никогда не являлся владельцем спорного земельного участка, постановку на кадастровый учет указанного земельного участка не производил, никому земельный участок не продавал.

Третье лицо Ф.Э.Ф. и его представитель по доверенности М.А.А. в

заседание судебной коллегии явились, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вышеуказанным требованиям решение суда не соответствует.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Согласно ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в судебном порядке путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела следует, что МУП "... " ведет обслуживание и охрану водозаборного узла, находящегося по адресу:...

Согласно представленного свидетельства о государственной регистрации права от 01.10.2007г. артскважина N.., назначение: сооружения коммунальной инфраструктуры, общая площадь павильона артскважины с... кв.м, инв. N.., лит..., по адресу:.., кадастровый (условный) номер... находится в хозяйственном ведении МУП "... " г.П... на основании передаточного акта N... от 03.11.1995г, договора о закреплении за муниципальным предприятием имущества на праве хозяйственного ведения от 05.03.1996г, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.10.2007г. сделана запись регистрации N...

Земельный участок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения сооружений артезианских скажин N.., общая площадь... кв.м, адрес объекта:.., в районе д..., кадастровый (или условный) номер.., находится в собственности Муниципального образования "... " на основании ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.04.2012г. сделана запись регистрации N...

Постановлением Главы городского округа... N... от 27.01.2016г. "Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Городского округа... " в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях реализации Федерального закона от 07.12.2011 от 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении, обеспечении бесперебойного водоснабжения и водоотведения в границах муниципального образования "Городской округ... Московской области, МУП "... " наделен статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Городского округа...

В обоснование исковых требований истец указывает, что при проведении мониторинга артскважины N.., расположенной на земельном участке с кадастровым номером... по адресу:.., в районе д. Л.., обнаружено, что в северной границе вышеуказанного земельного участка на публичной кадастровой карте появился земельный участок под застройку вплотную граничащий с земельным участком водозаборного узла с кадастровым номером... площадью... кв.м, дата внесения номера в ГКН 17 июня 1992 года. Данный участок числится за номером... В делах администрации... сельского Совета... района Московской области имеется постановление N... от 17 июня 1992 года "О передаче земельных участков в собственность гражданам в пределах дер.... ", однако отсутствуют любые сведения о номерах, форме, месте земельных участков, а также фамилиях лиц, которым данные земельные участки предоставлялись. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет вплотную к забору водозаборного узла, т.е. водозаборное сооружение - водозаборный узел, расположенный в д.... г. Москвы после постановки спорного земельного участка на кадастровый учет не имеет доступа и подъезда к своему ограждению с наружной (северной) стороны. Данный земельный участок размещен с нарушением водоохранного законодательства, нарушен сервитут, а также нарушена процедура постановки на кадастровый учет данного земельного участка. Перечисленные нарушения затрагивают интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также неопределенного круга лиц, постоянно либо временно проживающих на территории деревни... и близлежащей территории города Москвы на благоприятную окружающую среду. Кроме того, указанный в свидетельстве о праве собственности на земельный участок в качестве владельца М.В.Н. заявил, что не является настоящим владельцем указанного участка.

Согласно выписки из ЕГРН от 28.09.2018г, земельный участок с кадастровым номером... по адресу:... площадью... кв.м, категория земель: земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, дата присвоения кадастрового номера 15.10.1993 г, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, ранее возникшие права, не зарегистрированные в реестре прав: собственность М.В.Н. от 15.10.1993г.; данные о правообладателе отсутствуют; государственная регистрация права не произведена.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Москве от 30.10.2018г, в Едином государственном реестре недвижимости и кадастровом учете в отношении земельного участка с кадастровым номером.., нет данных по определению границ земельного участка и его координат, а также по уточнению его границ. Согласно графики и данным кадастрового учета он не может находиться в природоохранной и водоохраной зоне на территории данного кадастрового квартала.

Разрешая спор, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 1, ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований МУП "Водоканал города... " к М.В.Н. о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером... по адресу:.., возвращении земли, занятой этим участком, в собственность Российской Федерации, в полном объеме. При этом суд исходил из того, что истцом в нарушение ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ не представлено относимых и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов МУП "Водоканал города... ". Суд указал, что доводы истца о том, что спорный земельный участок расположен вплотную к северной границе земельного участка водозаборного узла, что нарушает санитарно-эпидемиологическое и водоохранное законодательство, опровергаются уведомлением Росреестра от 30.10.2018г. Также суд отметил, что спорный земельный участок не сформирован, границы его не утверждены, в связи с чем доводы истца о нарушении санитарно-эпидемиологического и водоохранного законодательства достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждены. Также отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение водоохраной зоны водозаборного узла, о проведении экспертизы об установлении границ земельного участка истцом не заявлялось. Кроме того, суд указал, что МУП "Водоканал города... " не наделен правом на предъявление исков в защиту интересов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований МУП "Водоканал города... " в полном объеме.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции ошибочными, постановленными при неправильном применении норм материального права без учета юридически значимых обстоятельств.

В материалах дела имеются письменные объяснения ответчика М.В.Н. от 05.06.2018г, согласно которым М.В.Н. указывает, что никакого земельного участка в населенном пункте д. Лаптево он никогда не имел, доверенности никому не выдавал, денежных средств не получал. При этом 08.03.2017г. в кафе владельца К.И.С. у М.В.Н. был похищен паспорт, который был возвращен ему К.И.С. через три дня.

Ответчик М.В.Н. при рассмотрении дела в суде первой инстанции, его представитель по ордеру адвокат Ч.Е.С. при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, пояснили, что М.В.Н. никогда не являлся владельцем спорного земельного участка, постановку на кадастровый учет указанного земельного участка не производил, никому земельный участок не продавал.

В материалы дела представлена копия свидетельства N... от 15.10.1993г. о праве собственности на землю, выданного М.В.Н. Администрацией... сельского совета, о том, что М.В.Н. решением Главы Администрации... сельского совета N... от 17.06.1992г. предоставлен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок N... площадью... кв.м. в дер....

Как установлено выше, согласно выписки из ЕГРН от 28.09.2018г, сведения о правообладателе данного земельного участка отсутствуют; государственная регистрация права не произведена, земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.10.1993г, ему присвоен кадастровый номер.., граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, имеется отметка о ранее возникшем праве, не зарегистрированном в реестре прав: собственность М.В.Н. от 15.10.1993г.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции третьим лицом Ф.Э.Ф. представлен кадастровый паспорт земельного участка N... от 21.04.2016г. с кадастровым номером... площадью... кв. м. по адресу:.., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, в котором указан правообладатель М.В.Н. на основании свидетельства о собственности на землю от 15.10.1993г. N.., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 15.10.1993г.

По запросу судебной коллегии Управлением Росреестра по Москве представлены копии документов, представленных на государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу:.., (кадастровый номер... ), из которых следует, что с заявлением о регистрации права собственности в отношении спорного земельного участка обращался Ф.Э.Ф, представивший также доверенность от имени М.В.Н. на представление его интересов. Регистрационные действия прекращены на основании заявления Ф.Э.Ф. от 07.06.2016г.

В пакете представленных документов имеется копия постановления Главы Администрации... сельского совета... района Московской области N... от 17.06.1992 "О передаче земельных участков в собственность граждан в пределах границ дер.... ", которым на основании ст. 3 Земельного кодекса РФ и решения исполнительного комитета... городского Совета народных депутатов от 23.06.1991г. N... "О передаче земель сельских населенных пунктов в ведение сельских Советов" постановлено: передать гражданам в собственность земельные участки в пределах черты дер.... ; выдать гражданам временные свидетельства на право собственности на землю до предоставления государственного акта на право собственности на землю. Приложение: вторые экземпляры свидетельств на право собственности на землю.

Согласно сообщения архивного отдела Администрации... района Московской области N... от 28.04.2016г, адресованного М.В.Н, МБЦ "МФЦ... района", в делах Администрации... сельского совета... района Московской области, поступивших на хранение в районный архив, имеется постановление N... от 17.06.1992 "О передаче земельных участков в собственность граждан в пределах границ дер.... ". Примечание архива: упомянутые в тексте вторые экземпляры свидетельств на право собственности на землю к качестве приложения к постановлению отсутствуют.

Согласно сообщения архивного отдела Администрации... района Московской области N... от 28.04.2016г, адресованного М.В.Н, МБЦ "МФЦ... района", свидетельства о праве собственности на землю по... сельскому совету на хранение в архив не передавались, так как были утеряны во время хранения в сельском совете (акт об утрате от 01.11.2002г.), поэтому выдать копию свидетельства о праве собственности на землю N... от 15.10.1993г. на имя М.В.Н. не представляется возможным.

Согласно сообщения Администрации... района Московской области N... от 09.06.2016г, адресованного Управлению Росреестра, в делах администрации... сельского совета... района Московской области, поступивших на хранение в районный архив, имеется постановление N... от 17.06.1992 "О передаче земельных участков в собственность граждан в пределах границ дер... ". Примечание архива: упомянутые в тексте вторые экземпляры свидетельств о праве собственности на землю отсутствуют. Дополнительно сообщено, что свидетельства о праве собственности на землю по... сельскому совету на хранение в архив не передавались, так как были утеряны во время хранения в сельском совете (акт об утрате от 01.11.2002г.), поэтому выдать копию свидетельства о праве собственности на землю N... от 15.10.1993г. на имя М.В.Н. не представляется возможным.

Вышеуказанные документы приняты судом апелляционной инстанции в качестве дополнительных доказательств в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", действующей на период постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться указанные в частях 2 - 6 настоящей статьи лица (далее также - заявители) или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.

С заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (вступившего в силу с 01.01.2017г.) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению:

1) представленному уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", которыми выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - при государственном кадастровом учете созданного объекта недвижимости;

2) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

3) собственника объекта недвижимости или лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничение или обременение возникают независимо от момента их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости;

4) собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости;

5) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом;

6) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно п. 4 ч. 2 названной статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции третье лицо Ф.Э.Ф. пояснил, что именно он обращался с заявлением о постановке спорного участка на кадастровый учет, при этом у него имеется оригинал свидетельства N... от 15.10.1993г. о праве собственности на землю, выданного М.В.Н. Администрацией... сельского совета на основании решения Главы Администрации... сельского совета N... от 17.06.1992г. При этом сам правоустанавливающий документ - решение Главы Администрации... сельского совета N... от 17.06.1992г, с указанием на предоставление спорного земельного участка М.В.Н. у Ф.Э.Ф, утверждающего, что он приобрел спорный земельный участок у М.В.Н, на основании договора купли-продажи, отсутствует.

Как установлено выше, в копии постановления Главы Администрации Воскресенского сельского совета... района Московской области N... от 17.06.1992 "О передаче земельных участков в собственность граждан в пределах границ дер.... ", отсутствуют какие-либо сведения о номерах, форме, месте земельных участков, а также фамилиях лиц, которым данные земельные участки предоставлялись.

Согласно данным архивного отдела Администрации... района Московской области в делах Администрации... сельского совета... района Московской области, поступивших на хранение в районный архив, имеется постановление N... от 17.06.1992 "О передаче земельных участков в собственность граждан в пределах границ дер.... ". Упомянутые в тексте вторые экземпляры свидетельств на право собственности на землю к качестве приложения к постановлению отсутствуют. Свидетельства о праве собственности на землю по... сельскому совету на хранение в архив не передавались, так как были утеряны во время хранения в сельском совете (акт об утрате от 01.11.2002г.).

При этом ответчик М.В.М. при рассмотрении дела в суде первой инстанции, так и его представитель при рассмотрении дела в суд апелляционной инстанции пояснили, что спорный земельный участок М.В.Н. в собственность не предоставлялся, с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет он обращался, отчуждение земельного участка не производил.

При вышеуказанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что представленное в материалы дела свидетельство N... от 15.10.1993г. о праве собственности на землю, при отсутствии правоустанавливающего документа, на основании которого М.В.Н. был предоставлен спорный земельный участок, при том, что в постановлении Главы Администрации... сельского совета... района Московской области N... от 17.06.1992 "О передаче земельных участков в собственность граждан в пределах границ дер.... ", отсутствуют какие-либо сведения о номерах, форме, месте земельных участков, а также фамилиях лиц, которым данные земельные участки предоставлялись, а вторые экземпляры свидетельств на право собственности на землю к качестве приложения к постановлению в Администрации... сельского совета... района Московской области отсутствуют, право собственности М.В.Н. на спорный земельный участок и его предоставление в установленном законом порядке не подтверждает.

Уполномоченным органом и в установленном законом порядке земельный участок М.В.Н. не предоставлялся и, следовательно, не мог быть передан ему в собственность. При вышеуказанных обстоятельствах, не являясь собственником земельного участка либо лицом, имеющим право на распоряжение этим земельным участком, М.В.Н. не мог осуществить постановку данного участка на государственный кадастровый учет.

Поскольку сведения о спорном земельном участке в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, данное обстоятельство подтверждает незаконность постановки на кадастровый учет земельного участка.

Вышеуказанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований МУП "... " об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером.., по адресу:...

Также судебная коллегия полагает ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что права истца МУП "... " г.П... постановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером... не нарушены.

Как указано выше, МУП "... " г.П... наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории Городского округа.., осуществляет обслуживание и охрану водозаборного узла, в хозяйственном ведении МУП "... " г.П... находится артезианская скважина N... с кадастровым номером... (условный номер... ), расположенная на земельном участке с кадастровым номером... по адресу:.., находящегося в собственности Муниципального образования "Городской округ... Московской области".

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны, округа санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1.4 Санитарных правил и нормативов "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.1110- 02.", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. N10, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников организуются зоны санитарной охраны, основной целью которых является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зона санитарной охраны (ЗСО) организуется в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозабора, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения (п. 1.5 СанПин 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 3.2.1.1. СанПин 2.1.4.И 10-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.

Вместе с тем, согласно ситуационного плана спорного земельного участка, согласно геодезической съёмки, земельный участок в нарушение вышеуказанных норм поставлен на кадастровый учет вплотную к забору водозаборного узла.

В соответствии со ст. 59 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица, деятельность которых оказывает или может оказать негативное воздействие на состояние подземных водных объектов, обязаны принимать меры по предотвращению загрязнения, засорения подземных водных объектов и истощения вод.

Осуществление деятельности МУП "... " по эксплуатации и содержанию вышеназванного водозаборного сооружения без соответствующего доступа к ограждению нарушает требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и водоохранного законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с загрязнением источника питьевого водоснабжения.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, является в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

При вышеуказанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции о том, что постановка на кадастровый учет спорного земельного участка не нарушает права истца МУП "... ", постановлены с нарушением норм материального права без учета юридически значимых обстоятельств, в силу чего признаются судебной коллегией ошибочными.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции стороной ответчика М.В.Н, представлены материалы по обследованию участка реки... в районе земельных участков с кадастровыми номерами..,..,.., расположенных в.., составленные ГУ "... " 14.06.2019г, согласно которых земельные участки с кадастровыми номерами..,..,.., обременены водоохранной зоной и прибрежной защитной полосой реки...

Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований МУП "... " об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером.., по адресу:.., постановленного на кадастровый учет с нарушением норм действующего законодательства.

Вместе с тем, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований МУП "... " о возвращении земельного участка в собственность Российской Федерации, поскольку истец не наделен правом на предъявление исков в интересах Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербинского районного суда г. Москвы от 01 ноября 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Муниципального унитарного предприятия "... " к М.В.Н. о снятии земельного участка с кадастрового учета - удовлетворить.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером.., по адресу:...

В удовлетворении исковых требований Муниципального унитарного предприятия "... " к М.В.Н. о возвращении земельного участка в собственность Российской Федерации - отказать.

Председательствующий:

Судьи: