Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2019 г. по делу N 33-22321/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи фио,

и судей фиоА, фио,

при секретаре фиоВ,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе фио с учетом дополнения к ней на решение Мещанского районного суда адрес от 04.02. дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к Жилищному отделу ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения фио РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (3-е лицо Министерство обороны РФ) о признании действий (бездействий) незаконными, признании права на получение государственного жилищного сертификата, обязании обеспечить государственным жилищным сертификатом -отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратился в суд с иском к Жилищному отделу ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения фио РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд признать действия (бездействия) фио РФ по исполнению подпрограммы "Государственного жилищного сертификата" на дата незаконными, признать за ним право на участие в подпрограмме " Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы " Жилище" на дата с дата, обязать фио РФ обеспечить его (истца) и членов его семьи жильем исходя из его (истца) права на включение в состав участников по реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных Федеральным законодательством". Данные исковые требования мотивировал тем, что он, как лицо уволенное с военной службы и продолжающие проживать в закрытом военном городке, состоящим на жилищном учете изъявил желание на получение ГЖС с дата, о чем написал соответствующий рапорт. Вместе с тем, незаконно был включен в программу по обеспечению ГЖС при переселении из закрытого военного городка с дата. Просил суд устранить допущенные нарушения его жилищных прав.

Истец исковые требования с учетом их уточнений поддержал в полном объеме, указав, что в дата проводились собрания по вопросам отселения лиц, ранее уволенных в запас и потерявших связь с войсковой частью, в рамках которых разъяснялся порядок действий по получению ГЖС согласно целевой программе "Жилище" на дата. Он (истец) был направлен в ДЖП и ЖФ адрес, где ему (истцу) отказали в поисках старого дела, переданного командиром, заставив вновь собрать документы и предоставить их в Западное региональное управление жилищного обеспечения, где фио РФ ему в устной форме было отказано в признании его (истца) являющимся участником программы по ранее поданным заявлениям, так как в/ч 52025 не предоставило необходимую информацию, подтверждающую указанный факт.

Представитель истца, действующий по передоверенной от наименование организации доверенности от дата, сроком выдачи на один год, - фио, доверенность от дата, сроком действия на один год, в судебном заседание исковые требования с учетом их уточнений поддержал в полном объеме.Также указал на то, что истец проживает в военном городке, в адрес, входящий в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ и органов федеральной службы безопасности, и истец и его семья имеют право на получение субсидии в виде государственного жилищного сертификата для переселения с дата, а не с дата, ссылаясь на длительное бездействий и не исполнение ответчиками предписания подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан" настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика - фио, действующая на основании доверенности от дата, исковые требования не признала, указывая на то, что истец признан участником программы "Жилище" с датой постановки на учет и включен в реестр с дата; по заявлению истца от дата решение жилищной комиссией не принималось, сводный список кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов командиром воинской части 52025, рабочей комиссии по реализации указанной программы не передавался. В связи с чем, включение истца в состав участников подпрограммы с дата и внести изменения в данные истца в едином реестре участников в части касающейся даты включения в программу, не предоставляется возможным.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам, указанным в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии повторно не явились ответчики и представитель третьего лица, которые о времени и месте судебного разбирательства были извещены. Уважительных причин неявки не представили.в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца фио по доверенности фио, обозрев доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, как постановленное при неправильном определении юридически значимых обстоятельств по делу, неверном применении норм материального права.

Материалами дела установлено, что фио проходил военную службу с дата по дата,приказом командира войсковой части от дата уволен с военной службы с зачислением в запас с направлением на учет в, адрес.

Выслуга лет в Вооружённых силах РФ фио составляет календарном исчислении 20 лет 06 месяцев.

Далее суд установил, что с дата фио проживает в закрытом военном городке по адресу: адрес, где на основании ордера занимает квартиру плкв.м, жил пл. кв.м.( л.д. 91-92)

Из учетного дела фио установлено, что он дата подавал заявление командиру войсковой части, о включении его ( фио) и членов его семьи ( он, жена, дочь, внук, датар), в состав участников подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на дата.(л.д. 81-83)

Согласно протокола заседания жилищной комиссии гарнизона от дата фио составом семьи из 4-х человек ( он, жена, дочь, внук) включены в списки нуждающихся в УЖУ на постоянное жилье ( л.д. 120)

Также из учетного дела фио установлено, что решением Можайского городского суда адресот дата за фио признано право состоять на учете для получения ГЖС в рамках реализации программы " Государственные жилищные сертификаты" на семью из четырех человек, включая внука фио Решение суда вступило в законную силу.

Далее, решением Можайского городского суда адрес от дата за фио признано право состоять на учете для получения ГЖС в рамках реализации программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы " Жилище" на дата ", утвержденных ППРФ от дата( в редакции от дата) в составе семьи из пяти человек, включая внучку фио Решение суда вступило в законную силу.

Затем, суд установил, что уведомлением заместителя начальника отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России от дата, фио и члены его семьи признаны участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на дата" по категории граждане, подлежащие переселению из закрытого военного городка с дата, дата включения в реестр дата.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что у истца отсутствует право быть участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на дата" по категории граждане, подлежащие переселению из закрытого военного городка с дата, поскольку он не был включен в сводный список получателей сертификатов на данный период времени и указанный список не был утвержден начальником строительства и расквартирования войск -заместителем Министра обороны РФ.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 153 от дата " О некоторых вопросах реализации основного мероприятия " Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы РФ " Об обеспечении доступным и комфортными услугами граждан РФ"" и утвержденными Правилами выпуска и реализации ГЖС, установлено, что очередность граждан, подлежащие переселению из закрытых военный городков определяется датой подачи ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявления на участие в основном мероприятии, а для граждан, ранее вставших в воинских частях на учет для переселения из закрытых военных городков, - по дате регистрации заявления в воинской части.

Поскольку из представленных в материалы настоящего гражданского дела учетного дела фио следует, что его волеизъявление на участие в программе по переселению из закрытого военного городка путем получения ГЖС датировано дата, о чем имеется соответствующие заявление и решением жилищной комиссии гарнизона от дата, то, он, фиоА, составом семьи из человек ( он, жена, дочь, внук), незаконно был поставлен на жилищный учет для переселения из закрытых военных городков с дата. При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у истца имеется право быть участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на дата" по категории граждане, подлежащие переселению из закрытого военного городка с дата.

Поскольку признание бездействия фио РФ по исполнению подпрограммы " ГЖС на дата" незаконными не может привести к восстановлению нарушенного права истца, то данные требования удовлетворению не подлежат.

В силу ст. ст. 3, 4 ГПК РФ в контексте со ст. 37 ГПК РФ члены семьи фио с самостоятельными исковыми требованиями в суд не обращались, в виду чего требования истца в защиту их прав удовлетворены быть не могут.

Само по себе ненадлежащие выполнение должностными лицами обязанностей по своевременному рассмотрению заявления истца о его участии в подпрограмме по переселению из закрытого военного городска в дата, не может ограничивать реализацию права фио на получение ГЖС в установленные программой сроки.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда адрес от 04.02. дата- отменить.

Иск фио удовлетворить частично.

Признать за фио право на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на дата" по Министерству обороны РФ с даты постановки на учет с дата

В остальной части требований- отказать.

Председательствующий:

Судьи: