Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 июня 2019 г. по делу N 33-24041/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В,

судей Рачиной К.А, Мызниковой Н.В,

при секретаре Иосебашвили Э.Х,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А,

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 29 января 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Сарыгина П.В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, удовлетворить.

Признать за Сарыгиным П.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Сарыгину П.В. периоды: с 01.11.1991 г. по 01.08.1993 г, с 22.08.1993 г. по 22.08.1993 г, с 01.09.1993 г. по 31.12.2015 г. в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить Сарыгину П.В. досрочную страховую пенсию по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с 03.05.2017 г,

УСТАНОВИЛА:

Истец Сарыгин П.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указывая, что **** г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ему отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет, истцу не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с 01 ноября 1991 г. по 01 августа 1993 г, с 22 августа 1993 г. по 22 августа 1993 г, с 01 сентября 1993 г. по 31 декабря 2015 г.

Истец Сарыгин П.В. в суд первой инстанции явился, поддержал исковые требования и просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении и назначить пенсию с момента обращения.

Ответчик - представитель Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области (по доверенности) Ноздря А.И. в суд первой инстанции явился, возражал против удовлетворения искового заявления.

Третье лицо - представитель ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр хирургии им. А.В. Вишневского" Министерства здравоохранения РФ (по доверенности) Будзинская Э.В. в суд первой инстанции явилась, поддержала исковые требования в полном объеме.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Представитель ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец Сарыгин П.В. в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы не признал.

Представитель ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр хирургии им. А.В. Вишневского" Министерства здравоохранения РФ (по доверенности) Будзинская Э.В. в заседании судебной коллегии просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 и ч.ч. 2-5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В п.п. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

За период работы с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - на основании утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как усматривается из Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 N 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как следует из материалов дела, Сарыгин П.В. **** г. обратился в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", указывая, что имеет более 30 лет медицинского стажа.

Решением от 20 июня 2017 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по названному основанию истцу было отказано, при этом, в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по названному основанию, были включены периоды его работы общей продолжительностью 07 лет 08 месяцев 21 день.

В специальный стаж истцу не были включены периоды работы: с 01 ноября 1991 г. по 01 августа 1993 г. - в должности младшего научного сотрудника в институте хирургии им. А.В. Вишневского; с 22 августа 1993 г. по 22 августа 1993 г. - в должности младшего научного сотрудника в институте хирургии им. А.В. Вишневского; с 01 сентября 1993 г. по 31 декабря 2015 г. - в должностях младшего научного сотрудника, научного сотрудника, старшего научного сотрудника, главного научного сотрудника, заведующего отделением в институте хирургии им. А.В. Вишневского, так как данные должности не поименованы списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 и постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464.

Вместе с тем, из пояснений истца и материалов дела следует, что в спорные периоды Сарыгин П.В. фактически осуществлял трудовую деятельность врачом - хирургом в отделении хирургии ожогового центра, то есть осуществлял медицинскую деятельность.

Согласно справке *** и справке N *** от 31 марта 2017 г. истец работает в ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр хирургии им. А.В. Вишневского" Министерства здравоохранения РФ в должности заведующего отделением - врач-хирург в отделении реконструктивно-пластической хирургии ожогового центра с 01 ноября 1991 г. (приказ от 31 октября 1991 г. N ****), при этом работает на полную ставку, полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Как усматривается из отзыва третьего лица ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр хирургии им. А.В. Вишневского" Министерства здравоохранения РФ, Сарыгин П.В. в спорные периоды фактически работал в должности врача-хирурга, выполнял полный объем лечебной работы в ожоговом отделении стационара, наличие должности научного сотрудника не освобождало истца от работы в должности врача-хирурга, поскольку на должность научных сотрудников назначаются наиболее квалифицированные врачи, которые продолжают заниматься лечебной деятельностью, истец выполнял более 100 операций в год, проводил лечение и курировал такое же количество больных, что является значительной нагрузкой.

В соответствии с должностными инструкциями младшего, научного и старшего, ведущего, главного научного сотрудника в области лечебной работы истец должен был участвовать в лечебно-диагностической работе, непосредственно курировать больных, находящихся в ожоговом центре, проводить их консервативное и оперативное лечение.

Истец непосредственно выполнял оперативные вмешательства в качестве оперирующего хирурга или участвовал в них в качестве ассистента.

Согласно положению об ожоговом отделении ФГБУ "Национальный медицинский исследовательский центр хирургии им. А.В. Вишневского" Министерства здравоохранения РФ, ожоговое отделение является структурным подразделением хирургического профиля.

Характер работы истца в спорные периоды в качестве врача-хирурга подтверждается трудовой книжкой истца, операционными журналами за 1991 г. - 2015 г, должностными инструкциями младшего, научного и старшего, ведущего, главного научного сотрудника, заведующего отделением отдела восстановительной, реконструктивной и пластической хирургии и термических поражений, таким образом, суд пришел к верному выводу, что в спорные периоды истец являлся лечащим врачом и оперирующим врачом.

Удовлетворяя исковые требования Сарыгина П.В. в части обязания ответчика включить в подсчет его специального стажа в льготном исчислении периоды работы с 01 ноября 1991 г. по 01 августа 1993 г, с 22 августа 1993 г. по 22 августа 1993 г, с 01 сентября 1993 г. по 31 декабря 2015 г, суд первой инстанции обоснованно руководствовался трудовой книжкой истца, справками ФГБУ НМИЦ хирургии им. А.В. Вишневского Минздрава России о выполняемой истцом в указанные периоды работе врача-хирурга ожогового отделения стационара на условиях полного рабочего дня, при полной рабочей неделе, в связи с чем, пришел к верному выводу, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - ГУ ПФР N 3 по городу Москве и Московской области ссылается, что периоды работы истца в ФГБУ НМИЦ хирургии им. А.В. Вишневского Минздрава России не могут быть включены в подсчет специального стажа, поскольку наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения, предусмотренного Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

С указанными доводами пенсионного органа судебная коллегия согласиться не может, поскольку согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, к таким учреждениям относятся центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Распоряжением Правительства РФ от 19 июля 2012 г. N 1286-р ФГБУ НМИЦ хирургии им. А.В. Вишневского Минздрава России отнесено к ведению Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Кроме того, ФГБУ НМИЦ хирургии им. А.В. Вишневского Минздрава России является одним из ведущих медицинских учреждений России, осуществляющим консультативную и хирургическую помощь высокой степени сложности.

Поскольку при включении в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", указанных выше периодов как в льготном, так и в календарном исчислении, - у него образуется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд обоснованно пришел к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней.

Судебная коллегия, исходя из изложенных выше обстоятельств и представленных в материалы дела документов, в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, что в силу действующего законодательства не является основанием для отмены либо изменения решения.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам, нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не установлено. Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 29 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: