Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июня 2019 г. по делу N 33-27008/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В.

судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В,

при секретаре Кишкинской А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А,

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного Фонда N 1 по г. Москве и Московской области

на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 12 февраля 2019 года, которым постановлено:

иск Дубинкиной Е.Н. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Решение ГУ-ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области от 29.03.2018 N ** об отказе в назначении С. пенсии по государственному пенсионному обеспечению признать незаконным.

Обязать ГУ-ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области назначить С, **** года рождения социальную пенсию с даты обращения 12.01.2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Дубинкина Е.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии, понуждении к назначению пенсии, указав в обоснование, что 12.01.2018 года обратилась с заявлением к ответчику за назначением социальной пенсии в интересах несовершеннолетнего подопечного С. Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области N ** от 29.03.2018 г. в праве на назначение социальной пенсии отказано в связи тем, что в свидетельство о рождении С. внесены сведения о матери. В обоснование заявленных требований истец Дубинкина Е.Н. указала, что с 2009 года является опекуном несовершеннолетнего С, **** года рождения, у которого сведения о родителях не известны, сведения о матери внесены в справку о рождении в родильном доме с её же слов без предъявления документа, удостоверяющего личность, местонахождение ее неизвестно. Истец Дубинкина Е.Н, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила суд решение комиссии ГУ-ГУ ПФР N1 Москве и Московской области N ** от 29.03.2018 г. признать незаконным, обязать назначить социальную пенсию со дня обращения.

В судебном заседании истец Дубинкина Е.Н. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР N1 по Москве и Московской области не явился, представил письменные возражения на иск, согласно которым, поскольку в свидетельстве о рождении имеется информация о матери, С. не относится к категории детей, имеющих право на социальную пенсию детям, оба родителя которых неизвестны.

Представитель третьего лица УСЗН Зеленоградского АО г. Москвы Гасова И.А. в судебном заседании представила на обозрение материалы личного дела подопечного С, поддержала позицию истца, поскольку С. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, имеются документы об оставлении ребенка, о матери не имеется никаких документов.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит представитель ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица - УСЗН Зеленоградского АО г. Москвы в судебное заседание судебной коллегии не явился, извещен, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика Мосягина К.И, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего спора, судом первой инстанции допущено не было.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ право на социальную пенсию имеют, в частности, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 11 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны.

Согласно п. 4.1 ст. 11 названного Закона гражданам, указанным в подпункте 6 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия детям, оба родителя которых неизвестны.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

В силу п. 6 ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам.

Согласно ст. 2 данного Закона к нетрудоспособным гражданам относятся инвалиды, в том числе инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, дети, оба родителя которых неизвестны, граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины); дети, оба родителя которых неизвестны, - дети, государственная регистрация рождения которых произведена на основании поданного органом внутренних дел, органом опеки и попечительства либо медицинской организацией, воспитательной организацией или организацией социального обслуживания заявления о рождении найденного (подкинутого) ребенка или о рождении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, а также найденные (подкинутые) дети или дети, оставленные матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в указанной медицинской организации, государственная регистрация рождения которых произведена в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя по 31 декабря 2014 года включительно.

Вышеуказанное не противоречит и положениям ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в силу которой детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, если единственный родитель или оба родителя неизвестны.

Как следует из материалов дела, Дубинкина Е.Н. является опекуном несовершеннолетнего С, **** г.р, что подтверждается постановлением Руководителя муниципалитета внутригородского муниципального образования Чертаново Южное в городе Москве от 14.05.2009г. N*******.

12.01.2018 года истец обратилась с заявлением к ответчику ГУ-ГУ ПФР N1 по г. Москве и Московской области за назначением социальной пенсии.

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР N1 Управления по Москве и Московской области N 50 от 29.03.2018 г. в праве на назначение социальной пенсии отказано в связи тем, что в свидетельстве о рождении ребенка внесены сведения о матери.

При рассмотрении данного спора судом было установлено, что в свидетельстве о рождении С. серии **** N****** отсутствуют сведения об отце, в графе "мать" внесены сведения: С.

Согласно записи акта о рождении N **** от 05.12.2008 г, составленной Чертановским отделом ЗАГС УЗАГС г. Москвы в отношении С, **** года рождения, сведения об отце отсутствуют, сведения о матери указаны как С, **** года рождения, место жительства ***********; организация, заявившая о рождении ребенка указана - представитель муниципалитета "Чертаново- Южное" г. Москва; в иных сведениях указано, что паспорт матери на регистрацию рождения не предъявлен. Сведения о матери в медицинском свидетельстве указаны с её слов. Представлена копия акта о выявлении и учете беспризорного и безнадзорного несовершеннолетнего от 22.10.2008 г, составленный ОВД "Чертаново-Южное" г. Москвы. Имя, отчество ребенку присвоено по указанию органа опеки и попечительства "Чертаново-Южное" г. Москва.

Согласно сведениям из ГУЗ г. Москвы Родильного дома N 10, С. поступила в Родильный дом N 10 без документов, удостоверяющих личность данные о ней известны с её же слов и внесены в медицинские документы.

Согласно справке о рождении N ****, документом, подтверждающим факт рождения ребенка, является медицинское свидетельство о рождении, сведения о матери в которое внесены с её слов, без предъявления документов, удостоверяющих личность. Государственная регистрация рождения произведена по заявлению органа опеки и попечительства.

Судом установлено, что С. был оставлен матерью С. по адресу: ********** в квартире М. (арендодателя), после чего местонахождение матери установить не удалось. Данные обстоятельства подтверждается актом о доставлении подкинутого ребенка от 22.10.2008 г, рапортом сотрудника ОВД по району Чертаново-Южное г. Москвы от 22.06.2010 г, объяснением М. (арендодателя квартиры, где выявлен ребенок), из которых следует, что с 2006 года она сдавала за плату комнату для проживания С. из г. ***, которая в марте родила мальчика, попросила её с ним посидеть несколько часов и уехала в неизвестном направлении, не вернулась, местонахождение ее не известно.

Из представленных в материалы дела ответов Управления образования, науки и молодежной политики Администрации г. Рязани, а также сведений отдела АСР УФМС России по РО, следует, что С. по месту жительства (пребывания) по г. Рязани и Рязанской области не значится, кроме того, такого адреса как : *************- не существует.

Таким образом, исходя и з установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание отсутствие действительных сведений о матери С, суд правильно пришел к выводу о том, что иск Дубинкиной Е.Н. подлежит удовлетворению, признав отказ ответчика в назначении несовершеннолетнему социальной пенсии, вынесенным при формальных к тому основаниях и обязал назначить такую пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением.

Судебная коллегия, отклоняя приводимые доводы апелляционной жалобы, принимая во внимание обстоятельства дела, изложенные нормы права и соглашаясь с решением суда первой инстанции исходит из того, что из прямого толкования закона следует, что право на получение социальной пенсии имеет ребенок, оба родителя которого неизвестны, что установлено в данном случае.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Указанные доводы были приведены в ходе разбирательства дела, являлись предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.

Разрешая заявленные требования, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановилправильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 1 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: