Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июня 2019 г. по делу N 33-27961/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Мищенко О.А,

судей Шубиной И.И, Мареевой Е.Ю,

при секретаре Культюгиной А.Т,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шубиной И.И. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Петуховой М.Ф. на решение Нагатинского районного суда города Москвы от 13 декабря 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Департамента труда и социального развития Администрации города Волгодонска к Петуховой ***** о взыскании излишне выплаченной компенсации за ЖКУ - удовлетворить.

Взыскать с Петуховой **** в пользу Департамента труда и социального развития Администрации города Волгодонска излишне выплаченную компенсацию за ЖКУ за период с 01 мая 2010 года по 30 июня 2017 года в размере 143 076 рублей 99 копеек.

Взыскать с Петуховой **** госпошлину в бюджет города Волгодонска в размере 4 061 рубля 54 копеек,

УСТАНОВИЛА:

Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска обратился в суд с иском к Петуховой М.Ф. о взыскании излишне выплаченной компенсации за ЖКУ за период с 01 мая 2010 года по 30 июня 2017 года в размере 143 076 руб. 99 коп, указав, что Петухова М.Ф. являлась получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат льготным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", назначенных и выплачиваемых ответчику Департаментом труда и социального развития Администрации города Волгодонска, являющимся органом социальной защиты муниципального образования "Город Волгодонск". Компенсация на ЖКУ предоставляется гражданину на срок регистрации по месту пребывания либо на срок действия документа, подтверждающего право на их получение. При обращении за назначением компенсации на ЖКУ ответчик был уведомлен о необходимости безотлагательно извещать Департамент о наступлении событий, которые влекут за собой изменение условий предоставления компенсации на ЖКУ.

В соответствии с п. 11 постановления Правительства РО от 09 декабря 2011 г. N 212 предоставление мер социальной поддержки гражданам прекращается с 1 числа месяца, следующего за датой наступления обстоятельств, служащих основанием для прекращения предоставления мер социальной поддержки (снятие с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания)). Граждане, которым предоставляется компенсация на ЖКУ, обязаны извещать орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Волгодонск Ростовской области о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров или прекращение выплаты компенсации на ЖКУ, не позднее чем в десятидневный срок с момента наступления указанных обстоятельств.

Компенсация на ЖКУ ответчику рассчитывались по прежнему месту регистрации по адресу: *******, и предоставлялась по июнь 2017 г. включительно, при этом при оформлении документов на ежемесячную денежную выплату ответчик письменно подтвердила, что она была уведомлена о необходимости своевременно известить Департамент об изменении места жительства.

Как указывает истец, ответчик свои обязательства нарушила, поскольку своевременно не уведомила Департамент об изменении места жительства, в связи с чем образовалась переплата компенсации на ЖКУ в период с 01 мая 2010 года по 30 июня 2017 года в размере 143 076,99 руб.

На письма, направленные в адрес ответчика, с требованием о добровольном внесении излишне полученной денежной суммы 143 076,99 руб. ответчик не отреагировала, отказавшись произвести соответствующие выплаты, в связи с чем истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Представитель истца Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Петухова М.Ф. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ранее представила заявление о пропуске истцом срока исковой давности.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого просит ответчик Петухова М.Ф. по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца Департамента труда и социального развития Администрации города Волгодонска, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, выслушав ответчика Петухову М.Ф, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая дело, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 1102, 1109 ГК РФ.

Как установлено судом, а также подтверждается материалами дела, Петухова М.Ф. состояла на учете в Департамента труда и социального развития Администрации города Волгодонска и являлась получателем компенсации за ЖКУ как инвалид второй группы в соответствии с положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

08 октября 2007 года Петухова М.Ф. обратилась с письменным заявлением на имя Директора Департамента труда и социального развития города Волгодонска о предоставлении меры социальной поддержки, компенсации затрат на оплату жилого помещения и коммунальные услуги в виде ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с п. 9 Положения "О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также порядке предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг", утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 09 декабря 2011 года N 212 "О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву", граждане производят оплату жилого помещения, в том числе и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг в порядке и сроки, установленные Жилищным кодексом Российской Федерации.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что расчет размера компенсации на ЖКУ осуществляется органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ростовской области каждому получателю за одно жилое помещение индивидуально с учетом объема мер социальной поддержки, установленного законодательными актами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка и сведений, полученных от организаций, осуществляющих расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг, на основании заключенных соглашений о взаимодействии с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

При первичном обращении граждан в органы социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области и (или) МФЦ, при перемене места жительства, изменении состава семьи, получении нового документа, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, оказании нового вида жилищно-коммунальных услуг и в иных случаях компенсация на ЖКУ назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина, на срок действия документа, подтверждающего право на их получение.

При перемене места жительства меры социальной поддержки предоставляются при подтверждении факта прекращения предоставления мер социальной поддержки по прежнему месту регистрации по месту жительства.

Граждане, которым предоставляется компенсация на ЖКУ, обязаны извещать орган социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области о наступлении обстоятельств, указанных в абзаце первом настоящего пункта и влекущих изменение размеров или прекращение выплаты компенсации на ЖКУ, не позднее чем в десятидневный срок с момента наступления указанных обстоятельств.

В силу п. 11 указанного Положения предоставление мер социальной поддержки гражданам прекращается с 1-го числа месяца, следующего за датой наступления обстоятельств, служащих основанием для прекращения предоставления мер социальной поддержки (снятие с регистрационного учета по месту жительства (месту пребывания), зачисление на полное государственное обеспечение или в организацию социального обслуживания (дом-интернат для престарелых и инвалидов, пансионат для престарелых и инвалидов, специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, психоневрологический интернат, дом инвалидов, детский дом-интернат для умственно отсталых и глубоко умственно отсталых детей, дом-интернат для детей с физическими недостатками), лишение свободы по приговору суда, смерть гражданина и другие случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации).

Суммы компенсации на ЖКУ, излишне выплаченные гражданам (в связи с несвоевременным информированием о перемене места жительства, изменении состава семьи, утратой права на получение мер социальной поддержки и в других случаях), подлежат удержанию из назначенной компенсации на ЖКУ.

В случае утраты права на предоставление компенсации на ЖКУ возмещаются гражданином-получателем добровольно.

В случае отказа гражданина от добровольного возврата излишне полученных средств они могут быть взысканы органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ростовской области в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несмотря на то, что при подаче заявления Петухова М.Ф. была ознакомлена с указанными Положениям под роспись и обязалась безотлагательно извещать о наступлении событий, которые влекут за собой изменение условий предоставления компенсации (изменение состава семьи и места постоянного жительства, разделение лицевых счетов и д.), в течение 15 дней после наступления указанных событий, ответчик 06 апреля 2010 года была снята с регистрационного учета по адресу: ****** и зарегистрирована по адресу: *****, при этом соответствующего уведомления в адрес истца не направила.

В связи с тем, что ответчик не известила истца об изменении места постоянного проживания, компенсация на ЖКУ ответчику рассчитывались по прежнему месту регистрации по адресу: ***** и предоставлялась по июнь 2017 г. включительно, в результате чего возникла переплата компенсации в сумме 143 076 руб. 99 коп..

Учитывая изложенное, поскольку право на предоставление компенсации на оплату ЖКУ ответчик утратила, при этом ввиду своего бездействия продолжала получать от истца такую компенсацию до 30 июня 2017 года включительно, добровольно излишне выплаченную компенсацию возвратить отказалась, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме, взыскав с Петуховой М.Ф. денежные средства в сумме 143 076 руб. 99 коп..

Отказывая в удовлетворении заявления ответчика о применении срока исковой давности суд исходил из того, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Полагая, что о снятии с регистрационного учета Петуховой М.Ф. истцу стало известно лишь в ходе личного приема Петуховой М.Ф. 20 июня 2017 года, предоставившей паспорт с отметкой о регистрации по новому месту жительства по адресу: *****, учитывая, что полномочиями самостоятельно проверять информацию о месте регистрации ответчика по предыдущему месту жительства Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска не наделено, суд полагает, что срок исковой давности истцом пропущен не был.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может, поскольку при регистрации Петуховой М.Ф. в городе Москве Департамент труда и социального развития г. Москвы запрашивал документы в Департаменте труда и социального развития Администрации города Волгодонска, в связи с чем истец о нарушении своего права должен был узнать не позднее 2010 года, когда передавал дело Петуховой М.Ф. в Департамент труда и социального развития г. Москвы. Объяснения истца о том, что о переезде ответчика стало известно только в июне 2017 года какими-либо доказательствами не подтверждены, ответчиком данные обстоятельства отрицаются. Более того, как пояснила ответчик Петухова М.Ф. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, на прием в Департамент труда и социального развития она обращалась и в 2015 и в 2016 годах, предъявляла паспорт.

Таким образом, истец должен был и мог узнать о перемене места жительства ответчика. Однако в суд с настоящим иском истец обратился только в мае 2018 года.

Доводы о неисполнении ответчиком обязанности по уведомлению истца о перемене места жительства не влекут изменения порядка исчисления срока исковой давности.

Таким образом, требования истца о взыскании излишне выплаченной компенсации за ЖКУ за период с 01 мая 2010 г. по 30 апреля 2015 г. заявлены за пределами срока исковой давности и удовлетворены быть не могут, решение суда подлежит изменению.

Излишне выплаченная компенсации за ЖКУ, образовавшаяся в пределах срока исковой давности в период с мая 2015 года по 30 июня 2017 года составила 82 649 руб. 51 коп. (л.д. 13), данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Судом первой инстанции также была взыскана государственная пошлина в доход бюджета города Волгодонска.

Судебная коллегия с решением суда в данной части не соглашается. Из материалов дела усматривается, что Петухова М.Ф. является инвалидом второй группы, что в соответствии с положениями ст. пп. 2 п. 2 ст. 333.36 НК РФ влечет освобождение от уплаты государственной пошлины.

Решение суда в данной части подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нагатинского районного суда города Москвы от 13 декабря 2018 года изменить в части размера взысканной суммы, отменить в части взыскания государственной пошлины, постановлять в данной части новое решение, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Исковые требования Департамента труда и социального развития Администрации города Волгодонска к Петуховой **** о взыскании излишне выплаченной компенсации за ЖКУ удовлетворить частично.

Взыскать с Петуховой ****** в пользу Департамента труда и социального развития Администрации города Волгодонска излишне выплаченную компенсацию за ЖКУ за период с мая 2015 года по 30 июня 2017 года в сумме 82 649 руб. 51 коп..

В остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий:

Судьи: