Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июня 2019 г. по делу N 33-28450/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Максимовой Е.В,

судей Антоновой Н.В, Кнышевой Т.В,

при секретаре Шибаевой Е.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Стрельченко В.В. на решение Щербинского районного суда города Москвы от 31 октября 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Стрельченко В.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы о возложении обязанности предоставить земельный участок за плату, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи и направить его истцу, - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Стрельченко В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы, в котором просит суд возложить на ответчика обязанность принять решение о предоставлении земельного участка площадью... кв.м, с кадастровым номером.., расположенного в д.... в собственность истца, осуществить подготовку проекта договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его истцу.

Требования мотивированы тем, что Стрельченко В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером.., общей площадью... кв.м, относящегося к категории земель: земли поселений, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу:... на основании договора купли-продажи от 17 января 2006 года. На указанном земельном участке расположен и зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве объекта недвижимого имущества жилой дом, общей площадью... кв.м, используемый истцом для постоянного проживания в нем. К принадлежащему истцу земельному участку примыкает и является смежным земельный участок площадью... кв.м, находящийся в неразграниченной собственности Подольского муниципального района Московской области. Указанный земельный участок фактически используется истцом и облагораживается с момента приобретения в собственность земельного участка с жилым домом, т.е. с 2006 года, поскольку одна из границ земельного участка является линией склона, ведущего к прибрежной водоохраной зоне реки Десна. В результате весенних паводков склон периодически подмывался, что создавало угрозу его обрушения, в том числе обрушения и принадлежащего истцу земельного участка, а в летнее время на участке возникали полевые пожары.

В 2010 году, после получения одобрения Администрации сельского поселения, истец построил железобетонную подпорную стену в целях укрепления склона и предотвращения распространения огня при ежегодном возгорании сухой травы в пойме реки Десна.

Далее истец обратился в Администрацию сельского поселения Рязановское, на тот момент входящего в состав Подольского муниципального района Московской области, с просьбой предоставить указанный земельный участок в собственность или в аренду. На обращение истца получен положительный ответ о предоставлении земельного участка в собственность на платной основе. По итогам рассмотрения результата кадастровых работ истцу было выдано постановление администрации Подольского муниципального района Московской области N... от 10 февраля 2012 года "Об утверждении схемы расположения земельного участка" с предоставлением полномочий на постановку данного земельного участка на государственный кадастровый учет. После чего спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера... После постановки спорного земельного участка на кадастровый учет оформить договор купли-продажи земельного участка до 01 июля 2012 года истец не успел, т.к. он вошел в состав земель, передаваемых городу Москве.

После этого истец неоднократно обращался в органы исполнительной власти города Москвы, в том числе в ДГИ г. Москвы, по вопросу завершения начатой процедуры предоставления земельного участка в собственность, однако на все обращения получал отказы по различным основаниям, в том числе со ссылкой на отсутствие проекта межевания территории квартала, в пределах которого находится спорный земельный участок. Более того, в отношении истца вынесено административное предписание относительно возведенных укрепляющих склон конструкций на спорном земельном участке.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого как незаконного просит истец Стрельченко В.В. по доводам апелляционной жалобы, указывая, что решение вынесено с нарушением норм материального права.

Представитель истца Стрельченко В.В. по доверенности Архипов А.В. в суде апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия рассматривала дело при данной явке.

Судебная коллегия, выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене судебного решения, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

В случае предоставления земельного участка в собственность земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. ( подпункт 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ).

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлены особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Как установлено пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и включает в себя несколько этапов, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ от 05.04.2013 г. N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения вправе приобрести в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов и без проведения торгов смежные земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не предоставлены иными лицами, если в соответствии с утвержденным проектом межевания территории использование этих смежных земельных участков предусматривается для эксплуатации таких зданий, строений, сооружений.

В силу данной нормы закона собственник земельного участка, занятого объектом капитального строительства, вправе приобрести дополнительный земельный участок исключительно в случае, если такой земельный участок является смежным и определен утвержденным проектом межевания в качестве необходимого для эксплуатации здания.

Судом установлено, что Стрельченко В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером.., общей площадью... кв.м, относящегося к категории земель: земли поселений, с разрешенным видом использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу:... на основании договора купли-продажи от 17 января 2006 года. На указанном земельном участке расположен и зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве объекта недвижимого имущества жилой дом, общей площадью... кв.м, используемый истцом для постоянного проживания в нем.

К принадлежащему истцу земельному участку примыкает и является смежным земельный участок площадью... кв.м. с кадастровым номером...

Из объяснений истца следует, что ранее он обращался в администрацию сельского поселения Рязановское о предоставлении указанного земельного участка, получил согласование на заключение договора купли-продажи, осуществил постановку земельного участка на кадастровый учет, однако в связи с вхождением земельного участка в состав земель, передаваемых Москве, оформить договор купли-продажи не успел.

Проект межевания территории квартала, в границах которого расположен испрашиваемый земельный участок по адресу:.., до настоящего времени не разработан.

Спорный земельный участок отнесен к категории земли населенных пунктов, разрешенное использование: для благоустройства и озеленения территорий.

Разрешая заявленные исковые требования и отказывая истцу в иске, суд применительно к вышеуказанным нормам права, исходил из того, что у Департамента городского имущества г. Москвы отсутствует установленная законом обязанность заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка на основании его обращений в администрацию сельского поселения Рязановское и Администрацию Подольского муниципального района Московской области до присоединения территории к г. Москве, при этом отклонив доводы истца о том, что ДГИ г. Москвы обязан заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка как правопреемник исполнительной власти Московской области, поскольку в соответствии с ч. 5 ст. 126 Гражданского кодекса РФ субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, соглашается с выводами суда, поскольку они являются правильными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется, поскольку оценка доказательств судом произведена правильно, в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербинского районного суда города Москвы от 31 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: