Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июня 2019 г. по делу N 33-28920/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Шипиковой А.Г, Кочергиной Т.В,

при секретаре Волковой М.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В.

дело по апелляционной жалобеБабаковой Н.И, Беликова В.И.на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 26 марта 2019г, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Беликова В.И, Бабаковой Н. И. к Департаменту городского имущества г. Москвы, о признании незаконным и отмене решения о снятии с очереди на субсидию Бабаковой Н.И, признании незаконным решения ДГИ г. Москвы о снятии с очереди по УД 84-208 и восстановлении на жилищном учете, признании решения о прибавлении площади балкона незаконным, обязании предоставить субсидию, признании решения ДГИ г. Москвы незаконным- отказать,

установила:

Беликов В.И, Бабакова Н.И. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы, о признании незаконным и отмене решения о снятии с очереди на субсидию Бабаковой Н.И, признании незаконным решения ДГИ г. Москвы о снятии с очереди по УД 84-208 и восстановлении на жилищном учете, признании решения о прибавлении площади балкона незаконным, обязании предоставить субсидию, признании решения ДГИ г. Москвы незаконным.

Дела объединены в одно производство.

Истец Бабакова Н.И. указывала, что она является очередником в очереди на получение субсидии. Перерегистрация УД N 2004-*** проведена 15 февраля 2018г. 25 октября 2018г ДГИ г. Москвы известил Бабакову Н.И, что после перерегистрации УД N 2004-***, 15 февраля 2018г снял истца с очереди на субсидию, вопрос будет рассматриваться через пять лет. Указанное решение ДГИ г. Москвы мотивировал тем, что в соответствии с п.5 ч.2 ст. 10 Закона N 29 вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов) относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий. По результату проведенной перерегистрации учетного дела выявлено, что с 19 января 2017 года по адресу истца Бабаковой Н.И. зарегистрирован по месту жительства Беликов В.И ****г. рождения. Поскольку данные действия отнесены Законом к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, рассмотрения вопроса возможно по истечению пяти лет с момента ухудшения жилищных условий.

Ответчик на её обращение об улучшении жилищных условий, указал, что её комната N 2 состоит из площади жилого помещения 21,6 кв.м, что не соответствует действительности, комнаты площадью жилого помещения 21,6 кв.м. в указанной коммунальной квартире не существует.

В связи с чем, с учетом уточнений истцом исковых требований истец Бабакова Н.И. просила суд: 1.Признать незаконным и отменить решение ДГИ г. Москвы о снятии с очереди на субсидию очередника Бабакову Н.И. по УД N 2004-*** от 20 августа 2010г и обязать ответчика восстановить в очереди по первоначальной очередности. Обязать ответчика восстановить в очереди по первоначальной очередности, снята 15.02.2018 года - очередь 4945. Установить количество семей, стоящих перед заявителем и получившим субсидию в 2018 году и очередь заявителя на момент решения суда. Обязать ответчика предоставить нуждающейся в улучшении жилищных условий, субсидию для приобретения и строительства жилья семьей, состоящей из 2-х человек, один из которой является инвалидом - колясочником 1-й группы, признать неправомерным и отменить, что регистрация Беликова В.И. - мужа к жене, является ухудшением жилищных условий, является гражданско-правовой сделкой, и не отнесено к п.5 ч.2 ст. 10 Закона N29.

2. Признать решение ДГИ г. Москвы в прибавлении площади балкона ***кв.м. и площади общедолевого пользования *** кв.м. к жилой фактически занимаемой комнате *** кв.м. незаконным и отменить.

Истец Беликов В.И. обратился в суд с иском к ДГИ г. Москвы, в котором указывал, что был принят на жилищный учет решением Исполкома Райсовета N 7/7-98 от 15 февраля 1984 года "по общим основаниям" во время его проживания по адресу: г****, в 2-х комнатной служебной коммунальной квартире в комнате N 1 в помещении жилой площадью 17,8м квартиры 67 УД 84-208 Указанную площадь не продавал, не приватизировал. Был выселен в 1993 году без предоставления другого жилого помещения. УД 84-208 утрачено. Право на жилье не реализовано до настоящего времени. В связи с чем, просил суд:1.Признать незаконным решение ДГИ г. Москвы о снятия Беликова В.И. с очереди по УД84-208 и отменить, обязать ДГИ г. Москвы восстановить на жилищном учете с первоначальной постановки УД 84-208;

2. Признать решение ДГИ г. Москвы незаконным и отменить неправомерные применения к истцу п. 5 ч 2 ст. 10, ст. 21 Закона 29 от 14 июня 2006 г. и указать ДГИ г. Москвы, что "выбытие-прибытие на прежнее постоянное место жительство, в связи с временным пребыванием истца в ПВТ N17 на реабилитации" к фактам ухудшения жилищных условий не отнесено и не является, гражданско-правовой сделкой по адресу: ****

В судебном заседании истец Бабакова Н.И, представитель истца исковые требования поддержали, просили суд исковые требования удовлетворить.

Суд постановилуказанное выше решение, с которым не согласны Бабакова Н.И, Беликов В.И. по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав объяснения Бабаковой Н.И, представителя Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Алексанян А.А, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что решение подлежит отмене частично.

При рассмотрении данного дела суд первой инстанции установил, Беликов В.И. с семьей из 2-х человек (он, Бабакова Н.И.) зарегистрирован по месту жительства по адресу: ****7, где занимает комнату N 2 в трехкомнатной коммунальной квартире. Собственником жилого помещения на основании договора передачи от 08.02.2006 **** является Бабакова Н.И.

С 2004 года Бабакова Н.И, одна, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N ****.

Беликов В.И. состоит в браке с Бабаковой Н.И. с 2011 года.

Беликов В.И. с 27.10.2011 был зарегистрирован по месту жительства адресу: ****, снят с регистрационного учета по указанному адресу 13.05.2014 в связи с выбытием в ПВТ N 17 по адресу: г****.

С 19.01.2017 Беликов В.И. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ****, прибыл из ПВТ N 17.

Суд разрешая требования о признании незаконным решение ДГИ г. Москвы о снятия Беликова В.И. с очереди по УД84-208, об обязаии ДГИ г. Москвы восстановить на жилищном учете с первоначальной постановки УД 84-208 и отказывая в их удовлетворении, верно исходил их того, что ДГИ г. Москвы (либо ДЖП и ЖФ г. Москвы) подобных решений не принимало. Истец Беликов В.И. был принят на учет 15.02.1984 года, уполномоченными на тот период времени исполнительными органами по месту жительства по адресу: г. ****, служебная комната.

Распоряжением Заместителя Префекта Южного округа г. Москвы от 13.02.1992 года семья Бабаковой Н.И. была обеспечена жилой площадью - трехкомнатной квартирой по адресу: ****. (л.д. 39), Беликов В.И. был оставлен на учете. Из карточки постановки на учет, имеющейся в базе данных ДГИ г. Москвы следует, что истец Беликов В.И. был снят с учета в 1993 году в связи с закреплением за ним жилой площади по месту проживания в комнате в кв. 67 по адресу: *****. При этом, решение о снятии принималось не ответчиком, а уполномоченными органами Префектуры по месту жительства Беликова В.И.

Разрешая требования Бабаковой Н.И. и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что Истец не представила суду доказательств того, что была снята с очереди на получение субсидии (заявление зарегистрировано 19.08.2010 года). В ходе рассмотрения дела данный факт также не нашел своего подтверждения. Из пояснений представителя ДГИ г. Москвы следует, что Департаментом не принималось решения о снятии Бабаковой Н.И. с жилищного учета и с очереди на получение субсидии.

Также суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика предоставить нуждающейся в улучшении жилищных условий, субсидию для приобретения и строительства жилья семьей, состоящей из 2-х человек, один из которой является инвалидом - колясочником 1-й группы, поскольку в материалы дела не представлено доказательств того, что подошла очередь истца на получение субсидии и право истца было нарушено ответчиком.

Требование исков Бабаковой Н.И. и Беликова В.И. о признании неправомерным и отмене, что регистрация Беликова В.И. - мужа к жене, является ухудшением жилищных условий, является гражданско-правовой сделкой, и не отнесено к п.5 ч.2 ст. 10 Закона N29, суд посчитал удовлетворению не подлежит, поскольку данное требование само по себе, лишено юридического смысла, необоснованно.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа признания действий Департамента городского имущества города Москвы незаконными связанных с перенесением рассмотрения жилищного вопроса Бабаковой Н.И. на пять лет.

Как следует из материалов дела Беликов В.И. с семьей из 2-х человек (он, Бабакова Н.И.) зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 100, кв. 107, где занимает комнату N 2 в трехкомнатной коммунальной квартире. Собственником жилого помещения на основании договора передачи от 08.02.2006 N ***** является Бабакова Н.И.

С 2004 года Бабакова Н.И, одна, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N 55-01-955430-2004-***.0.

Беликов В.И. состоит в браке с Бабаковой Н.И. с 2011 года.

Беликов В.И. с 27.10.2011 был зарегистрирован по месту жительства адресу: ****, снят с регистрационного учета по указанному адресу 13.05.2014 в связи с выбытием в ПВТ N 17 по адресу: ****.

С 19.01.2017 Беликов В.И. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ****, прибыл из ПВТ N 17.

Из пояснений Истца Бабаковой Н.И. следует, что Беликов В.И. вынужденно был снят с регистрационного учета по адресу: г.Москва, Каширское шоссе, д. 100, кв. 107 13.05.2014, поскольку ее родственника Евтягина Е.В. признали недееспособным решением Мглинского районного суда Брянской области. Бабакова Н.И. уехала в Брянск ухаживать за дядей, с ее слов она была назначена опекуном Евтягина Е.В. В виду того, что Беликов В.И. является инвалидом колясочником и за ним некому было ухаживать, он вынужденно был помещен в Пансионат Ветеранов Труда. После смерти Евтягина Е.В, Бабакова Н.И. вернулась домой и Беликов В.И. вновь был зарегистрирован по прежнему адресу: г. Москва, Каширское шоссе, д. 100, кв. 107.

Таким образом, данные обстоятельства не могут быть расценены как ухудшение жилищных условий послужившим основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии через пять лет.

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы Беликова В.И, Бабаковой Н.И. не являются основанием для отмены решения суда в остальной части, так как они направлены на иное толкование норм материального права и переоценку выводов суда, с которыми коллегия согласилась.

При таких обстоятельствах,судебная коллегия считает решение суда в части отказапризнания действий Департамента городского имущества города Москвы незаконными связанных с отложением рассмотрения жилищного вопроса Бабаковой Н.И. на пять лет.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 26марта 2019г. отменить в части отказа признать незаконными действия Департамента городского имущества г. Москвы, связанные с отложением рассмотрения жилищного вопроса Бабаковой Н.И. на пять лет.

В отмененной части постановить новое решение.

Признать действия Департамента городского имущества горда Москвы выразившиеся в перенесения рассмотрения жилищного вопроса Бабаковой Н.И. на пять лет незаконными.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Бабаковой Н.И, Беликова В.И. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: