Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июня 2019 г. по делу N 33-28929/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С,

судей Шипиковой А.Г, Кочергиной Т.В,

при секретаре Волковой М.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобеистца Чашиной О.Ф. нарешение Пресненскогорайонного суда г. Москвы от 16 октября 2018года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Чашиной О*Ф* к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным бездействия, выраженного в уклонении от рассмотрения вопроса о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании признать нуждающимися в улучшении жилищных условий, с постановкой на учет по улучшению жилищных условий с дальнейшим предоставлением жилого помещения - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Чашина О.Ф. обратиласьв суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным бездействия, выраженного в уклонении от рассмотрения вопроса о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязании признать нуждающимися в улучшении жилищных условий, с постановкой на учет по улучшению жилищных условий с дальнейшим предоставлением жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является матерью троих детей (Чашиной К.А, *** года рождения, Чашиной Л.А, *** года рождения, Чашиной П.А, *** года рождения), зарегистрирована по адресу: ***, в собственности жилых помещений не имеет. В настоящее время её дети и супруг фактически проживают с ней по вышеуказанному адресу. Члены семьи истца зарегистрированы по адресу: ***. При этом в данной квартире, общей площадью 16 кв.м, зарегистрировано более 12 человек. Истец обращалась к ответчику по вопросу постановки на жилищный учет, однако ее требования были оставлены без удовлетворения. Полагая свои права нарушенными, истец просила суд признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в уклонении от рассмотрения вопроса о признании истца и её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, обязать ответчика признать истца и её семью, нуждающимися в улучшении жилищных условий, с постановкой на учет по улучшению жилищных условий с дальнейшим предоставлением жилого помещения.

Истец Чашина О.Ф. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена судом надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в иске отказать.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, в своей апелляционной жалобе просит истец Чашина О.Ф.

В заседание судебной коллегииистец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила, оботложении слушания не просила.

Проверив письменные материалы дела, выслушав представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Алексанян А.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как установлено судом первой инстанции, 27 февраля 2017 года истец Чашина О.Ф. обратилась в Департамент городского имущества г.Москвы с заявлением о постановке на жилищный учет и признании разными семьями.

Письмом Департамента городского имущества г.Москвы от 21марта 2018 года N ДГИ-ГР-9992/18-1 на указанное обращениеистцу были разъяснены условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренные Законом города Москвы от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", порядок получения жителями города Москвы государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", а также разъяснено, что органы исполнительной власти Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления не наделены полномочиями устанавливать факты, имеющие юридическое значение, поскольку установление таких фактов в соответствии с нормами действующего законодательства относится к компетенции суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 11 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 гола N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центов предоставления государственных услуг на территории города Москвы", Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 года N 521-ПП, оценил представленные в материалы дела доказательства и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, с чем судебная коллегия соглашается.

В соответствии с ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В субъекте Российской Федерации - городе Москве, условия и основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в Законе города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Порядок рассмотрения в городе Москве вопросов о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях определенАдминистративным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 года N 521-ПП, при этом подача заявлений о предоставлении государственных услуг осуществляется через Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 года N 219-ПП.

Как следует из материалов дела, истец в таком порядке с заявлением о признании своей семьи нуждающимися в жилых помещениях и постановке на жилищный учет не обращалась, необходимых документов не представила, в связи с чем Департамент городского имущества г.Москвы правомерно направил вее адрес письменный ответ разъяснительного характера, которым в принятии семьи истца на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений не отказывал и по существу данный вопрос не рассматривал ввиду несоблюдения истцом требований действующего на дату подачи заявления Административного регламента.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит нарушенное право.

Таким образом, установив отсутствие со стороны Департамента городского имущества г.Москвы нарушений жилищных прав истца, а равно как незаконного бездействия, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска, поскольку вопрос признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений и принятии на жилищный учет отнесен к компетенции уполномоченного на то органа исполнительной власти субъекта, а суд не вправе подменять собой их деятельность и принимать решения по вопросам их ведения.

Судебная коллегия считает, что все значимые обстоятельства по делу судом проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 16 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чашиной О.Ф.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: