Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 июля 2019 г. по делу N 33-29622/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Максимовой Е.В.

судей Лебедевой И.Е, Антоновой Н.В.

при секретаре Клюбченко-Кудриковой Ю.Ю.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедевой И.Е. материал по частной жалобе истца Краснухина В.И. на определение судьи Тверского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Краснухин В.И. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве с требованиями признать за ним право на ознакомление с материалами проверки, проведенной Управлением собственной безопасности ГУ МВД России по г. Москве по его заявлению, обязать ответчика ознакомить Краснухина В.И. с материалами проверки.

Суд первой инстанции отказал Краснухину В.И. в принятии заявления к ГУ МВД России по г. Москве по тем основаниям, что указанные требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

Об отмене указанного определения, как незаконного просит в частной жалобе Краснухин В.И.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ, частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия полагает, что имеются основания для отмены обжалуемого определения, как постановленного с нарушением требований действующего законодательства.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в апелляционном порядке в силу подп. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие существенные нарушения норм процессуального права допущены при рассмотрении вопроса о принятии заявления Краснухина В.И. к производству суда.

Отказывая в принятии заявления Краснухина В.И. к производству суда, судья Тверского районного суда г. Москвы исходил из того, что заявление рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства не подлежит, поскольку рассматривается и разрешается в порядке административного судопроизводства.

С выводом о необходимости отказа в принятии заявления к производству суда с учетом того, что оно подсудно Тверскому районному суду как в том, так и в другом виде судопроизводства, судебная коллегия не согласна, поскольку такой вывод основан на неверном толковании норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации судебная защита прав и свобод гарантируется каждому. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

На стадии принятия заявления к производству суда определяется характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, поскольку от этого зависят правила судопроизводства, в том числе распределение между сторонами судебного процесса бремени доказывания.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации содержит нормы об отказе в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства ( пункт 1 части 1 статьи 134 этого кодекса).

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, несогласного с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд.

Исходя из смысла приведенных положений действующего законодательства, судья, установив, что заявление Краснухина В.И. подлежит рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, должен передать заявление для рассмотрения в порядке административного судопроизводства, если не имеется иных препятствий для его рассмотрения в том же суде в ином судебном порядке. Тог есть при отсутствии иных оснований для отказа в принятии к производству суда указанного заявления либо оставления данного заявления без движения или возвращения судье следовало принять указанное заявление к производству суда и рассмотреть данное дело в порядке того вида судопроизводства, которое соответствовало характеру правоотношений, из которых вытекают требования Краснухина В.И, обратившегося за судебной защитой.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Тверского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. - отменить.

Материал возвратить в суд первой инстанции для обсуждения вопроса о принятии заявления Краснухина В.И. к производству суда.

Председательствующий:

Судьи: