Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 июля 2019 г. по делу N 33-30101/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составепредседательствующего судьи Пильгуна А.С.,

судейКочергиной Т.В, Раскатовой Н.Н,

при секретареВолковой М.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело поапелляционной жалобе истца Нефедова О.В.на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 24 октября 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Нефедова О*В* к Департаменту городского имущества города Москвы о признании отказа незаконным, признании имеющими право на постановку на учет, - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Нефедов О.В. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения, обязании повторно рассмотреть заявление и принять семью истца на жилищный учет.

Исковые требования мотивированы тем, что истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, где на него с членами семьи приходится площадь жилого помещения менее учетной нормы.В этой связи истец обратился к ответчику с заявлением о признании его семьи малоимущей в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающейся в предоставлении жилых помещений, однако получил отказ со ссылками на то, что истцом представлен неполный пакет документов. Поскольку лица, документы на которых требует ответчик, к членам семьи истца не относятся, он обратился в суд с иском, в котором просил признать распоряжение Департаменту городского имущества г.Москвы N 8635 от 28 марта 2017 года незаконным, обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления истца и принять истца Нефедова О.В. с членами его семьи Нефедовым Н.О, Нефедовой В.О. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Истец Нефедов О.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, направил в суд своего представителя, который поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что заявителю были возвращены заявления, поскольку не были приложены все необходимые документы.

Третье лицо Нефедов Н.О. в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на иск, в котором просил исковые требования удовлетворить.

Третье лицо Нефедова Е.С. в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить.

Третье лицо ГБУ г.Москвы МФЦ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судом постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного по доводам апелляционной жалобы просит истец Нефедов О.В.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Нефедова О.В. по доверенности Лебедевой В.Д, третьего лица Нефедовой Е.С, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участвующих в деле лиц, которые извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства, не имеется.

Материалами дела подтверждается, чтоистец Нефедов О.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***, где на основании договора социального найма жилого помещения от 22 февраля 2009 года N ***и дополнительного соглашения к нему от 14 сентября 2009 года занимает три комнаты (NN 1, 2, 3) площадью жилого помещения 58,5 кв.м. в пятикомнатной коммунальной квартире.

Кроме истца на указанной площади зарегистрированы и проживают на основании данного договора социального наймаи дополнительного соглашения к нему: Нефедов Н.О, Нефедова В.О, Нефедова М.А, Нефедов А.В, Нефедова Е.А.

17 февраля 2017 года истец обратился в Департамент городского имущества с заявлением о признании его семьи из трех человек (он, сын Нефедов Н.О, дочь Нефедова В.О.) малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы N 8635 от 28 марта 2017 года в признании Нефедова О.В, Нефедова Н.О. и Нефедовой В.О. малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), было отказано, поскольку заявителем не были представлены документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а также документы необходимые для определения размера имущественной обеспеченности, а именно: отсутствуют документы о личности, семейном положении Нефедовой М.А, Нефедова А.В, Нефедовой Е.А, их согласие на обработку персональных данных, копии трудовых книжек, сведения, подтверждающие виды и размер доходов за последние два года (2015-2016 годы), на указанных лиц).

Разрешая заявленные истцом требования о признании данного распоряжения незаконным, обязании ответчика повторно рассмотреть заявление и принять семью истца из трех человек на жилищный учет, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 15, 16 ЖК РФ, ст.ст. 2, 4, 8, 11 Закона города Москвы от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", а также п.п. 2.1, 2.4.3, 4.3.1, 4.3.3 Регламента рассмотрения в режиме "одного окна" заявлений граждан о признании их малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, о признании их нуждающимися в жилых помещениях, о признании их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 07.04.2011 N 115-ПП и действующего на момент рассмотрения обращения истца, проанализировалустановленные по делу обстоятельства, а также представленные доказательства, и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд верно исходил из того, что для признания истца, его сына Нефедова Н.О. и дочери Нефедовой В.О. отдельной семьей от Нефедовой М.А, Нефедова А.В, Нефедовой Е.А.указанные граждане должны занимать в квартире отдельные жилые помещения, то есть комнаты, в отношении которых с ними должны быть заключены отдельные договоры социального найма, в то время как указанные лица проживают в трех комнатах в коммунальной квартире и обладают правом пользования ими на основании одного договора социального найма, вселялись в данное жилое помещение в качестве членов одной семьи.

Как верно отметил суд, решение Бутырского районного суда г. Москвы от 24 октября 2014 года, которым определен порядок оплаты коммунальных услуг, не свидетельствует о проживании в жилом помещении разных семей.

Таким образом, соглашаясь с позицией Департамента городского имущества г.Москвы о том, что все вышеуказанные лица являются членами одной семьи и представление документов в отношении них является обязательным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии со стороны ответчика нарушений жилищных прав истца при рассмотрении его заявления.

Одновременно суд учитывал, что оспариваемый отказ не лишает истца права повторно обратиться через МФЦ в Департамент городского имущества г.Москвы с запросом и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Таким образом, исходя из толкования указанных положений законодательства г.Москвы в системе с нормами ст. 69 ЖК РФ, к членам одной семьи относятся все лица, проживающие по одному адресу,за исключением случая подтверждения проживания в квартире разных семей по договорам, на основании которых граждане вселены в жилое помещение (договоры социального найма, найма, безвозмездного пользования, договор коммерческого найма, заключенных с городом Москвой в установленном порядке), а также супруги и несовершеннолетние дети всех вышеуказанных лиц независимо от места их жительства. Лица, зарегистрированные по месту жительства в одном жилом помещении, учитываются в составе членов семьи независимо от того, ведут ли они совместное хозяйство или имеют ли самостоятельный доход.

Как следует из материалов дела, истец с сыном Нефедова Н.О. и дочерью Нефедовой В.О, а также мать истца Нефедова М.А, брат Нефедов А.В, дочь брата Нефедовой Е.А. вселялись в жилое помещение по адресу: ***, в качестве членов одной семьи, все они занимали данное жилое на основании одного договора социального найма и дополнительного соглашения к нему, тогда как для признания лиц, проживающих в данном жилом помещении, разными семьями в целях, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, граждане должны иметь разные договоры (социального найма, найма, безвозмездного пользования, договор коммерческого найма) на отдельные жилые помещения в квартире, которые им предоставлены как разным семьям на основании отдельных решений органов исполнительной власти города, в каждом из которых указана отдельная семья.

Доводы апелляционной жалобы о том, что с момента вселения указанных лиц в жилые помещения их семейное положение изменилось, мать истца - наниматель жилого помещения Нефедова М.А. умерла, а брат истца препятствует в переоформлении договора социального найма, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку данные доводы в рассматриваемом случае правового значения не имеют, поскольку не свидетельствуют о том, что истец с братом являются по отношению друг к другу разными семьями по смыслу действующего жилищного законодательства.

На дату рассмотрения Департаментом городского имущества г.Москвы заявления истца от 17 февраля 2017 года какие-либо данные о смерти Нефедовой М.А. представлены не были, в связи с чем требование ответчика о предоставлении документов на указанное лицо являлосьправомерным.

Судебная коллегия считает, что все значимые обстоятельства по делу судом проверены, приведенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, в связи с чем решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 24 октября 2018года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Нефедова О.В. -без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: