Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 10 июня 2019 г. по делу N 33а-4019/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Шаповалова Д.В.,

судей Коневой С.И, Михайловой Р.Б,

при секретаре Агаевой Г.Т,

рассмотрев в отрытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В. административное дело по апелляционной жалобе Ефимова ** на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2018 года, которым постановлено:

"Административные исковые требования Прокурора Южного административного округа города Москвы в защиту неопределенного круга лиц к Ефимову ** о признании водительского удостоверения недействительным, прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение **, выданное 06.06.2013г. 2 Отделением ЭР МОГТОРЭР 4 ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Москве на имя Ефимова **, ** года рождения;

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ефимова **, ** года рождения, на основании водительского удостоверения **, выданного 06.06.2013г. 2 Отделением ЭР МОГТОРЭР 4 ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Москве",

УСТАНОВИЛА:

Прокурор ЮАО г. Москвы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о прекращении действия права управления транспортными средствами Ефимова **, мотивируя заявление тем, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для реализации указанного права, что ставит по угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал. Ответчик в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Суд постановилвышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик Ефимов **.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав прокурора **, административного ответчика Ефимова ** и его представителя Ефимову **, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение Симоновского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2018 года отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Судом первой инстанции установлено, что прокуратурой Южного административного округа г. Москвы проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проверкой выявлены обстоятельства нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, именно: установлено, что Ефимов **, ** года рождения, зарегистрированный по адресу: г. Москва, **, обладает правом управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения **, выданного 06.06.2013 2 Отделением ЭР МОГТОРЭР 4 ГИБДД ГУ МВД РФ по г. Москве. При этом Ефимов ** состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Филиал N6 "МНПЦ наркологии ДЗМ" с 2016 года с диагнозом: "психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов, синдром зависимости (F11.2)", что является противопоказанием к водительской деятельности.

Согласно ответу ГБУЗ Филиал N6 "МНПЦ наркологии ДЗМ" Ефимов ** действительно наблюдается в НД N6 с 2016 года с указанным выше диагнозом, диспансер посещает регулярно с февраля 2018 года. Имеются противопоказания к управлению транспортным средством.

Удовлетворяя заявленные прокурором ЮАО г. Москвы требования, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление Ефимову ** права управления транспортным средством ставит по угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" наличие у гражданина заболевания "пограничная умственная отсталость, задержки умственного развития, симптоматические, психические расстройства" является несовместимым с управлением авто - и мототранспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10- F 16, F 18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие у Ефимова ** вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.

Наличие заболевания и факт нахождения на диспансерном учете в наркологическом диспансере N6 ДЗМ г. Москвы административный ответчик не оспаривал.

Доводы апелляционной жалобы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому жалоба не может быть удовлетворена.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ефимова ** без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи