Решение Московского городского суда от 20 июня 2019 г. по делу N 3а-1635/2019

Московский городской суд в составе

судьи Басырова И.И,

при секретаре Кахно М.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-1635/2019 по административному исковому заявлению ООО "Атлант", ООО "Пионерстрой" о признании незаконным уведомления Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Атлант", ООО "Пионерстрой" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве, в котором просили:

- признать незаконным уведомление Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 26 декабря 2018 года N 51-25471/2018 в части отказа в принятии документов на комиссию по заявлению ООО "Атлант", ООО "Пионерстрой" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0005009:4248, 77:07:0005007:10557, 77:07:0005009:4283.

Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве рассмотреть поданное 24.12.2018 г. заявление ООО "Атлант", ООО "Пионерстрой" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0005009:4248, 77:07:0005007:10557, 77:07:0005009:4283 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что административные истцы являются собственниками объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0005009:4248, 77:07:0005007:10557, 77:07:0005009:4283. С целью соблюдения обязательного досудебного порядка определения кадастровой стоимости 24.12.2018 года административные истцы обратились в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка на предмет установления его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 г, с приложением необходимых документов. Однако, уведомлением секретаря Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 26 декабря 2018 года N 51-25471/2018 административному истцу отказано в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, по мотиву того, что приложенные выписки из ЕГРН не содержат сведений об актуальной кадастровой стоимости, поскольку вместо кадастровой стоимости на 01.01.2016 г, в них содержатся сведения о кадастровой стоимости объектов по состоянию на 01.01.2014 г. Данные выводы заявители полагают ошибочными, поскольку к заявлению были приложены расширенные выписки об объектах недвижимости, в которых содержались сведения о кадастровой стоимости объектов по состоянию на 01.01.2016 г.

В судебном заседании представитель административных истцов просил заявленные административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из представленных документов, ООО "Атлант", ООО "Пионерстрой" являются собственниками объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0005009:4248, 77:07:0005007:10557, 77:07:0005009:4283.

Размер налогов на объекты недвижимости определяется исходя из их кадастровой стоимости.

В соответствии с абзацем первым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Поскольку административные истцы являются собственниками объектов и оплачивают налоги исходя из кадастровой стоимости данных объектов недвижимости, их права и законные интересы напрямую затрагиваются установленной их кадастровой стоимостью, и они вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости в суде и Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

24 декабря 2018 г. административные истцы подали в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов на предмет установления их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016 г, с приложением необходимых документов.

Положения пункта 15 Порядка создания и работы Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2012 г. N 263, предусматривают, что если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь Комиссии в течении семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя.

Уведомлением секретаря Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве отказано в принятии заявления административного истца о пересмотре кадастровой стоимости помещения, с указанием на то, что приложенные выписки из ЕГРН не содержат сведений об актуальной кадастровой стоимости, поскольку вместо кадастровой стоимости на 01.01.2016 г, в них содержатся сведения о кадастровой стоимости объектов по состоянию на 01.01.2014 г.

Между тем, как следует из перечисленных в приложении к заявлению, поданному в Комиссию номеров выписок из ЕГРН, а также представленных суду расширенных выписок об объектах недвижимости с такими же номерами, в них содержатся сведения о кадастровой стоимости объектов по состоянию на 01.01.2016 г.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно п. 3 и п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

Соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, бремя доказывания факта отсутствия необходимых документов лежит на административном ответчике, в тоже время административным ответчиком не представлено доказательств в обоснование своей позиции.

Суд приходит к выводу о том, что ООО "Атлант", ООО "Пионерстрой" в Комиссию были представлены расширенные выписки из ЕГРН об объектах недвижимости, в которых содержатся сведения о кадастровой стоимости объектов по состоянию на 01.01.2016 г, в связи с чем отказ Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве в принятии заявления административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является незаконным, соответственно заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ п о результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве является органом, осуществляющим публичные полномочия, и в соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" именно к компетенции Комиссии отнесено рассмотрение заявления юридического лица о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, с уд, руководствуясь пунктом 1 частью 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает необходимым возложить на к омиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность рассмотреть по существу поданное 24.12.2018 г. заявление ООО "Атлант", ООО "Пионерстрой" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0005009:4248, 77:07:0005007:10557, 77:07:0005009:4283 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО "Атлант", ООО "Пионерстрой" удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 26 декабря 2018 года N 51-25471/2018 в части отказа в принятии документов на комиссию по заявлению ООО "Атлант", ООО "Пионерстрой" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0005009:4248, 77:07:0005007:10557, 77:07:0005009:4283.

Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве рассмотреть поданное 24.12.2018 г. заявление ООО "Атлант", ООО "Пионерстрой" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:07:0005009:4248, 77:07:0005007:10557, 77:07:0005009:4283 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме Московский городской суд.

Судья Московского городского суда Басыров И.И.