Постановление Московского городского суда от 17 июня 2019 г. по делу N 4а-2600/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "МОНТАВР-2" Колесникова А.Н. на вступившие в законную силу постановление начальника ОВМ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве от 13 марта 2018 года, решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 19 ноября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОВМ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве от 13 марта 2018 года N03/16-1269 года Общество с ограниченной ответственностью "МОНТАВР-2" (далее - ООО "МОНТАВР-2", Общество ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Люблинского районного суда города Москвы от 19 ноября 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества Колесникова А.Н. и защитника Баженова С.М. без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 16 января 2019 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба законного представителя Общества Колесникова А.Н. и защитника Баженова С.М. без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель Общества Колесников А.Н. просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что ООО "МОНТАВР-2" торговую деятельность не осуществляет, занимается сдачей в аренду помещений, в связи с чем не могло привлечь к трудовой деятельности в качестве продавца гражданку Республики **** Алланазарову М.Р. кызы; помещение, где был выявлен иностранный гражданин Алланазарова М.Р. кызы, занимающаяся незаконной трудовой деятельностью, передано по договору аренды ****. с 01 октября 2017 г.; отсутствие доказательств, подтверждающих выполнение Алланазаровой М.Р. кызы трудовой деятельности в качестве продавца; ****. по обстоятельствам дела не опрашивался; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела ; по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны толковаться в пользу ООО "МОНТАВР-2".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признаётся привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ( далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела 22 ноября 2017 года в 13 часов 00 минут в ходе проведения сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: г. Москва, 1й Капотнинский проезд, д. 12, стр. 1 был выявлен факт привлечения ООО "МОНТАВР - 2" к трудовой деятельности гражданки Республики **** Алланазаровой М.Р. кызы при отсутствии у неё патента на осуществление трудовой деятельности.

На момент проведения проверки Алланазарова М.Р. кызы занималась выпечкой хлебобулочных изделий.

Указанные действия ООО "МОНТАВР-2" квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "МОНТАВР-2" административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением начальника УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 22 ноября 2017 года N 228 о проведении выездной внеплановой проверки; протоколом осмотра территории от 22 ноября 2017 года; фототаблицей; актом проверки N 228 от 22 ноября 2017 года; копией постановления судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2017 года о привлечении Алланазаровой М.Р. кызы к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ N 228 от 22 ноября 2018 г.; ответом на запрос Управы района Капотня г. Москвы; свидетельством о государственной регистрации права на нежилые помещения; договором аренды от 26.10.2005 N М-04-029587 и другими доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "МОНТАВР-2" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Приведенный в жалобе довод о том, что помещение, где выявлена гражданка Республики **** Алланазарова М.Р. кызы, сдавалось Обществом в аренду ****, которым произведены платежи по договору, проверялся судьёй Московского городского суда и обоснованно признан несостоятельным по приведенным в решении мотивам, не согласиться с которыми оснований не имеется.

В данном случае отсутствие в перечне деятельности Общества такого вида занятия как выпечка и продажа хлебобулочных изделий не исключает возможность ООО "МОНТАВР-2" использовать принадлежащие ему на праве собственности нежилые здания, расположенные по адресу: г. Москва, 1й Капотнинский проезд, д. 12 стр. 1 под торговые цели в соответствии с целями арендованного под данное здание земельного участка, а, следовательно, привлекать в этих целях иностранных граждан, в том числе для выпечки и реализации хлебобулочных изделий.

Ссылка в жалобе на то, что судом не был допрошен свидетель ***, не может повлечь отмену обжалуемых актов, поскольку в порядке, предусмотренном статьей 24.4 КоАП РФ, ходатайств о вызове указанного лица защитник и генеральный директор ООО "МОНТАВР-2" не заявляли; по инициативе должностного лица, а также судьи районного суда и судьи Московского городского суда его допрос необходимым также не признавался. При этом отсутствие среди доказательств устных показаний названного лица не повлияло на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела и жалобы. При разрешении данного дела должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу, что имеющихся доказательств достаточно для установления всех фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение.

Изучение материалов дела показывает, что при его рассмотрении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "МОНТАВР-2" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности ООО "МОНТАВР-2" в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких- либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание назначено Обществу в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения ООО "МОНТАВР-2" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника ОВМ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве N 03\16-1269 от 13 марта 2018 года, решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 19 ноября 2018 года, решение судьи Московского городского суда от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "МОНТАВР-2" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "МОНТАВР-2" Колесникова А.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова