Постановление Московского городского суда от 28 июня 2019 г. по делу N 4а-2849/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Власюк Н.В. в защиту Общества с ограниченной ответственностью "Мкапитал" на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы от 17 апреля 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - Мосжилинспекция) от 17 апреля 2018 года N04-1419/18 Общество с ограниченной ответственностью "Мкапитал" (далее также - ООО "Мкапитал", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.12 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее также - КоАП г.Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000,00 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 14 ноября 2018 года, вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Власюк Н.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Власюк Н.В. просит об отмене постановления должностного лица и судебных актов, о прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в материалах дела доказательств вины ООО "Мкапитал" в правонарушении, предусмотренном ст. 9.12 КоАП г. Москвы; Общество не является субъектом вмененного в вину правонарушения, поскольку обязанность по согласованию переустройства и перепланировки, получению иных разрешений в государственных органах возложена по договору N Сирен-Агро от 08.08.2017 на ООО "Агроторг"; в ходе рассмотрения дела ни должностным лицом, ни судебными инстанциями не установлено время совершения административного правонарушения; распоряжение о проведении проверки и постановление об административном правонарушении вынесены в отношении Общества, а протокол об административном правонарушении составлен в отношении генерального директора; у Драгунова А.В. не было полномочий на защиту интересов Общества и полномочие процессуальных документов.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 9.12 КоАП г. Москвы административная ответственность предусмотрена за проведение работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения в многоквартирном доме, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, без согласования уполномоченного органа исполнительной власти г. Москвы или с нарушением условий такого согласования, если его получение необходимо в соответствии с установленными Правительством Москвы требованиями, за исключением случаев, установленных статьей 9.8 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Москвы от 25 октября 2011 года N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах" утверждены требования к проведению переустройства и административный регламент по предоставлению государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах" в г. Москве.

В соответствии с п.17 "Требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах" проведение работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, осуществляемых на основании проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, проведение которых связано с передачей в пользование части общего имущества и (или) затрагивает архитектурный облик многоквартирного дома, осуществляемые на основании проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением.

Как следует из материалов дела, ООО "Мкапитал" является собственником нежилого помещения V дома 69 корп. 1 по Сиреневому бульвару в г.Москве.

28 марта 2018 года в 11 часов 00 минут должностными лицами Мосжилинспекции в ходе рассмотрения обращения жителей дома 69 корп.1 по Сиреневому бульвару в г.Москве от 11 сентября 2017 года, на основании распоряжения заместителя начальника Мосжилинспекции NР-В-0395-ПН от 21 марта 2018 года, выявлено, что в нежилом помещении V дома 69 корпуса 1 по Сиреневому бульвару, в нарушение положений п.17 "Требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП, в отсутствие соответствующего согласования выполнена перепланировка и переустройство данного помещения, а именно: частичное заложение оконных проемов на фасаде жилого многоквартирного дома; устройство пандусов прилегающих к фасаду жилого многоквартирного дома; устройства входной группы путем демонтажа оконного блока и подоконной зоны устройство тамбура; устройство ступеней, прилегающих к фасаду жилого многоквартирного дома; демонтаж и установка инженерного оборудования; демонтаж и устройство ненесущих перегородок, в том числе с дверными проемами; заложение проемов в ненесущих перегородках; демонтаж и устройство декоративных коробов.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств: представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; уведомлением о привлечении к административной ответственности; протоколом об административном правонарушении; поручением на проведение планового рейдового обследования; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования с приложенными к нему фотоматериалами; актом обмера площади земельного участка со схематическим чертежем земельного участка; данными государственного кадастра недвижимости в отношении здания и земельного участка; договором аренды земельного участка ; иными материалами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также нижестоящие судебные инстанции правильно применили нормы права и, вопреки доводам жалобы, пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ООО "Мкапитал" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.12 КоАП города Москвы.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Как правильно указано судебными инстанциями, ООО "Мкапитал" (Арендодатель) обязан обеспечивать контроль за соблюдением ООО "Агроторг" (Арендатором) условий Договора аренды нежилого помещения NСирен-Агро от 08 августа 2017 года.

Согласно разделу 2 указанного Договора, порядок проведения перепланировки Помещения, сторонами согласован.

В силу положений п.2.6, п.2.7 Договора аренды все ремонтные, строительные работы, в т.ч. связанные с перепланировкой или реконструкцией осуществляются Арендатором после получения всех необходимых разрешений и согласований от Арендодателя. После завершения работ по перепланировке обязанность на совершение всех регистрационных действий возложена на Арендатора.

Согласно п.2.3.2 правом Арендодателя является инспектировать в рабочее время Арендатора Помещение на предмет его технического состояния и целевого использования в присутствии представителя Арендатора не чаще, чем 1 (один) раз в месяц, при условии согласования дня посещения с Арендатором. Данное условие не применяется при случаях аварийных ситуаций и противоправных действий.

Учитывая изложенное, доводы жалобы о том, что ООО "Мкапитал" не является субъектом административного правонарушения, поскольку обязанность по согласованию необходимых работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения по адресу: г.Москва, Сиреневый бульвар, д. 69, корп.1, пом. V, на основании договора аренды нежилого помещения NСирен-Агро от 08.08.2017, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Довод жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела не установлено время совершения административного правонарушения, что влечет истечение срока давности привлечения к административной ответственности, сделан без учета ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ.

Поскольку нарушение ООО "Мкапитал" положений ст. 9.12 КоАП г. Москвы и п.17 "Требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах" является длящимся административным правонарушением, должностное лицо и судебные инстанции правильно установили время его совершения - 28 марта 2018 года, то есть день его выявления.

Вопреки утверждению заявителя, протокол об административном правонарушении, равно как и иные процессуальные документы, составлены должностным лицом в отношении ООО "Мкапитал", что подтверждается непосредственно содержанием указанных документов, в связи с чем у защитника Общества Драгунова А.В, действовавшего на основании доверенности, имелись полномочия на получение копий процессуальных документов, составленных в отношении ООО "Мкапитал".

Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов должностного лица и судебных инстанций о фактических обстоятельствах дела.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 9.12 КоАП Москвы, назначено ООО "Мкапитал" в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Мкапитал" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы от 17 апреля 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.12 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Мкапитал" оставить без изменения, жалобу защитника Власюк Н.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова