Постановление Московского городского суда от 24 июня 2019 г. по делу N 4а-2924/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью ТК "Руста-Брокер" Архипова И.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2018 года, решение судьи Московского городского суда от 04 марта 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2018 года Общество с ограниченной ответственностью ТК "Руста-Брокер" (далее - ООО ТК "Руста-Брокер", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 17 068,00 (семнадцать тысяч шестьдесят восемь) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 04 марта 2019 года данное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба генерального директора Общества Архипова И.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор Общества Архипов И.В. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Как следует из п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 указанного Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Как установлено судьей районного суда, 14 февраля 2018 года в Отдел таможенного оформления и таможенного контроля N 2 таможенного поста Международный почтамп Московской таможни таможенный представитель ООО ТК "Руста-Брокер" на основании договора от 19 февраля 2016 года N0002-03, заключенного с ООО "Хомаг Русланд", подал декларацию на товары N10129052/140218/0003434, в которой заявлен товар "Машины продольно-резательные и поперечно-резательные", код товара по НТ ВЭД ЕАЭС - 8441102000, вес нетто - 3870,00 кг, вес брутто - 4070, кг, стоимость - 111 697,00 евро.

В ходе таможенного досмотра установлено, что товар включает в себя: станок из металла; стол из металла с фанерной столешницей; лестницу из металла в разобранном виде; две одинаковые металлические сетки в каркасе из квадратной металлической трубы; две одинаковые металлические стойки с креплением к полу; различные запасные части и принадлежности к станку.

Согласно решению по классификации товара по НТ ВЭД ЕАЭС отделом товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений МТ в отношении товара N 1 заявленного по ДТ N 10129052/140218/0003434 принято решение о классификации от 20.02.2018 N РКТ-10129000-18/00013 (сл/з от 20.02.2018 N 19-17/0177), согласно которому лестница не входит в комплектацию станка и должна декларироваться отдельно, код товара НТ ВЭД ЕАЭС - 7616999008.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом 30 июля 2018 года протокола об административном правонарушении и вынесения постановления от 21 декабря 2018 года по делу о привлечении ООО ТК "Руста-Брокер" к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ООО ТК "Руста-Брокер" объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, указав что ООО ТК "Руста-Брокер" в нарушение требований ст. 84, ст. 104, ст. 105 ТК ЕАЭС, при подаче ДТ N 10129052/140218/0003434 не задекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию.

В качестве доказательств вины Общества во вменяемом правонарушении судья районного суда сослался на следующие доказательства: декларацию на товары N10129052/140218/0003434; товаросопроводительные документы; договор таможенного представителя с представляемым лицом N 0002-03 от 19.02.2016; выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО ТК "Руста-Брокер"; выписку из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Хомаг Русланд"; подтверждение о прибытии товара; акт таможенного досмотра N 10129052/160218/000012 от 15 февраля 2018 года с приложением фототаблицы; решение по классификации товара по НТ ВЭД ЕАЭС; рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения; акт таможенного наблюдения от 22 февраля 2018 года с приложением фототаблицы; протокол изъятия вещей и документов от 01 марта 2018 года с приложением фототаблицы; акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от 01 марта 2018 года; договор об ответственном хранении имущества N 7 от 01 февраля 2012 года с приложениями; протокол осмотра от 18 апреля 2018 года; заключение эксперта N 12411004/0017611 от 22 июня 2018 года с приложением; протокол об административном правонарушении N 10129000-3384/2018 от 30 июля 2018 года; иные материалы дела.

С выводами судьи районного суда согласился судья Московского городского суда при рассмотрении дела об административного правонарушении по жалобе на постановление о назначении административного наказания, указав, что оценка доказательств произведена по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Между тем согласиться с данными выводами судебных инстанций нельзя.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее также - ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. Основные правила интерпретации ТН ВЭД содержат положения, в соответствии с которыми осуществляется классификация товаров в ТН ВЭД.

Из правила 1 следует, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с нижеследующими положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Основным правилом интерпретации 2(а) предусмотрено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" определено следующее: вторая часть Правила 2 (а) предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки (V). Данное Правило также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила (VI). Согласно данному Правилу термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. Не следует принимать во внимание в этом случае сложность способа сборки. Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид. Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно (VII).

В пункте 2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, указано, что декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, в нескольких декларациях на товары, подаваемых в один и тот же таможенный орган, за исключением случая, когда товары, содержащиеся в одной товарной партии в силу Основного правила интерпретации 2 (а), рассматриваются как составляющие товара, представленного в несобранном или разобранном виде, и классифицируются в позиции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, соответствующей комплектному или завершенному товару.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы на постановление судьи районного суда защитник и законный представитель Общества со ссылкой на нормы права и положения Договора о поставке товара, указывали на отсутствие в действиях ООО ТК "Руста-Брокер" состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что лестница, ввезенная в комплекте со станком, представляет собой подкатную стационарную, не предназначенную для складывания лестницу на 4 роликах с платформой, ограждением и поручнями, используемую именно для закладки картона в магазины станка, является неотъемлемой частью данного оборудования (резательного станка) и не подлежит отдельному декларированию.

Согласно п. 1.2 Договора N 1325-04/15 от 21.08.2015 поставщик обязуется поставить деревообрабатывающее оборудование, запасные части и комплектующие к деревообрабатывающему оборудованию, техническую документацию к деревообрабатывающему оборудованию, расходные и смазочные материалы для деревообрабатывающего оборудования, инструмент для сервисного обслуживания для деревообрабатывающего оборудования, рекламную продукцию, спецодежду, программное обеспечение (том 2 л.д. 154-174).

Согласно техническому паспорту изделия (раздел "Сервис, Перечень составных частей") в комплект поставки оборудования входит лестница, которая является составной частью системы подачи картона, которой оснащен базовый станок (спецификация Приложения N 13 от 22.11.2017 г. к договору N 1325-04/15 от 21.08.2015; лестница имеет подиум и используется для настройки магазинов (механизмов подачи) станка (условное обозначение G.21 Лестница mit Podest 5 Stufen ) (том 2 л.д. 59).

В монтажной схеме станка, имеется чертеж оборудования, в котором обозначено расположение данной лестницы (лестница отмечена как " Podest АН=1200 Н=2200") (том 2 л.д. 58).

Кроме того, производитель оборудования HOMAG Automation GmbH (Компания HOMAG GROUP ) и его официальный представитель ООО "Хомаг Руссланд" в сопроводительных письмах от 19.02.2017 (том 1 л.д. 22), от 28.03.2018 (том 2 л.д. 150), от 25.05.2018 (том 2 л.д. 25-28) последовательно заявляли, что лестница на колесах из металла является неотъемлемой частью станка для резки картона HOMAG AUTOMATION OPTIMAT VKS 250 N 0-303-81-1165, поставка станка осуществлялась в комплекте в количестве 1 шт, согласно упаковочному листу N80037673 (том 2 л.д. 175-176) станок упакован на 5 погрузочных местах, данные получены автоматически из системы SAP завода-изготовителя HOMAG Automation GmbH согласно данным станка перед отгрузкой. Лестница входит в комплектацию станка и используется для доступа к обслуживанию магазинов подачи картона.

Согласно заключению эксперта от 22 июня 2018 года N12411004/00179/611 исследованный товар: вышка стремянка алюминиевая с колесами имеет маркировку HOMAG.

Изложенное указывает на то, что производитель оборудования HOMAG GROUP при комплектовании станка для резки картона HOMAG AUTOMATION OPTIMAT VKS 250 N 0-303-81-1165 использует комплектующие иных производителей, в данном случае стремянка алюминиевая с колесами производителя KRAUSE, которая может использоваться автономно от станка в силу своей конструктивной особенности. Вместе с тем, производитель оборудования HOMAG GROUP, включив ее на основании Договора N 1325-04/15 от 21.08.2015 в состав производственного оборудования, установив на стремянке маркировку HOMAG, обозначил указанную стремянку, как комплектующее станка для резки картона HOMAG AUTOMATION OPTIMAT VKS 250 N 0-303-81-1165, что и является основанием для ее декларирования в составе единого оборудования.

Поскольку станок для резки картона HOMAG AUTOMATION OPTIMAT VKS 250 N 0-303-81-1165 со стремянкой алюминиевой с колесами производителя KRAUSE, обладает основными характеристиками комплектного и завершенного товара, его классификация и декларирование правомерно произведены как одного товара.

Изложенное отвечает правовой позиции, которая нашла свое отражение в постановлении Верховного Суда РФ от 17.04.2017 N 78-АД17-12.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2018 года, решение судьи Московского городского суда от 04 марта 2019 года, вынесенные в отношении ООО ТК "Руста-Брокер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу генерального директора Общества Архипова И.В. удовлетворить.

Постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2018 года, решение судьи Московского городского суда от 04 марта 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТК "Руста-Брокер" отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова