Определение Московского городского суда от 24 июня 2019 г. по делу N 4г-7135/2019

Судья Московского городского суда Н.С. Кирпикова, изучив в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ, кассационную жалобу Управления социальной защиты населения Зеленоградского административного округа г.Москвы, подписанную по доверенности начальником Отдела социальной защиты населения районов Старое Крюково и Силино Соломко М.В., поступившую в суд кассационной инстанции 22 мая 2019 года, на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 02 августа 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2018 года по делу по иску Терешиной М.В. к УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы о признании незаконным решения об отказе в назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Терешина М.В. обратилась в суд с иском к УСЗН по Зеленоградскому АО г.Москвы о признании незаконным решения об отказе в назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты в отношении подопечной Артемовой Анны Владимировны, 05.08.2017 года рождения, ссылаясь на то, что она зарегистрирована и фактически проживает по адресу: *****. Распоряжением ТО СЗН г.Твери от 18.09.2017 г. N ***** она назначена опекуном малолетней Артемовой Анны Владимировны, 05.08.2017 года рождения, которая относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ребенка оформила заявление о согласии на удочерение от 07.08.2017 г. Сведения об отце ребенка в свидетельстве о рождении Артемовой А.В. отсутствуют. 08.09.2017 г. малолетняя Артемова А.В. была помещена в учреждение на полное государственное обеспечение и до устройства под опеку находилась в ГКУЗ Тверской области специализированный Дом ребенка "Теремок" на полном государственном обеспечении. Распоряжением ОСЗН районов Старое Крюково и Силино Зеленоградского АО г. Москвы от 20.09.2017 г. N ***** малолетняя Артемова А.В. поставлена на учет в ОСЗН районов Старое Крюково и Силино г. Москвы с определением ее места проживания по адресу истца как опекуна: *****. Истец полагала свои права нарушенными, вынесенным 22.11.2017г. решением ОСЗН районов Старое Крюково и Силино г.Москвы N *****, которым ей было отказано в назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты в отношении подопечной Артемовой А.В, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, по причине отсутствия у малолетней места жительства в городе Москве.

Решением Зеленоградского районного суда города Москвы от 02 августа 2018 года исковые требования Терешиной М.В. удовлетворены, постановлено:

признать решение N ***** от 22.11.2017г. ОСЗН районов Старое Крюково и Силино об отказе Терешиной Марии Валериевне в назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты в отношении Артемовой Анны Владимировны, 05.08.2017 года рождения, незаконным;

обязать Управление социальной защиты населения Зеленоградского АО г. Москвы назначить и предоставить ежемесячную компенсационную выплату Терешиной Марии Валериевне в отношении Артемовой Анны Владимировны, 05.08.2017 года рождения, с 01 ноября 2017 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2018 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление социальной защиты населения Зеленоградского АО г.Москвы ставит вопрос об отмене судебных постановлений, считая их незаконными и необоснованными.

Судья суда кассационной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационная жалоба, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).

По результатам изучения кассационной жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанции при принятии судебных постановлений, состоявшихся по данному делу, не установлено, в связи с чем не имеется оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Постановлением Правительства г. Москвы от 06.04.2004 г. N 206-ПП "О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей" установлен Порядок назначения и выплаты в г.Москве ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка право на ежемесячную компенсационную выплату отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей (далее - ежемесячная компенсационная выплата), имеют несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей, имеющие место жительства в городе Москве, переданные под опеку, попечительство, в приемную семью, на патронатное воспитание или помещенные уполномоченными органами в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Москве (далее - уполномоченные органы в сфере опеки, попечительства и патронажа) под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них права на получение пенсионного обеспечения или алиментов в соответствии с законодательством Российской Федерации: - родители (единственный родитель) которых в установленном порядке дали согласие на усыновление (удочерение) ребенка; - найденные (подкинутые) или заблудившиеся (в соответствии с документом об обнаружении ребенка, выданным органом внутренних дел или органом опеки и попечительства); - оставленные в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации (в соответствии с актом об оставлении ребенка, выданным медицинской организацией).

Как усматривается из п. 2(1) Порядка, для целей настоящего Порядка под детьми, имеющими место жительства в городе Москве, понимаются также дети, не имеющие места жительства в городе Москве, выявленные на территории города Москвы и помещенные под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченными органами в сфере опеки, попечительства и патронажа, либо выявленные на территории города Москвы и сведения о которых имеются в распоряжении уполномоченных органов в сфере опеки, попечительства и патронажа.

Из представленных документов следует, что распоряжением ТО СЗН г. Твери от 18.09.2017 г. N***** Терешина М.В. назначена опекуном малолетней Артемовой Анны Владимировны, 05.08.2017 года рождения.

Судом установлено, что мать ребенка Артемова Анастасия Валерьевна оформила заявление о согласии на усыновление (удочерение) дочери от 07.08.2017 г. Сведения об отце ребенка в свидетельстве о рождении Артемовой А.В. отсутствуют.

08.09.2017 г. малолетняя Артемова А.В, 05.08.2017 года рождения, была помещена в учреждение на полное государственное обеспечение до устройства под опеку и находилась в ГКУЗ Тверской области специализированный Дом ребенка "Теремок" на полном государственном обеспечении как оставшаяся без попечения родителей.

Распоряжением ОСЗН районов Старое Крюково и Силино Зеленоградского АО г.Москвы от 20.09.2017 г. N ***** малолетняя Артемова А.В. была поставлена на учет в ОСЗН районов Старое Крюково и Силино г. Москвы с определением ее места проживания по адресу истца как опекуна: *****.

Распоряжением ТО СЗН г. Твери от 18.09.2017 N ***** Терешина М.В. назначена опекуном малолетней Артемовой Анны Владимировны, 05.08.2017 года рождения.

Органами УФМС оформлена регистрация малолетней Артемовой А.В. по месту пребывания по адресу опекуна на период с 26.09.2017 г. по 05.08.2035 г, до совершеннолетия ребенка.

Решением ОСЗН районов Старое Крюково и Силино Зеленоградского АО г. Москвы от 22.11.2017г. N***** Терешиной М.В. отказано в назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты в отношении подопечной Артемовой А.В, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве основания отказа, ОСЗН районов Старое Крюково и Силино Зеленоградского АО г.Москвы указано, что у заявителя Терешиной М.В. отсутствует право на получение государственной услуги; подопечный ребенок выявлен на территории г. Тверь, а не Москвы, что не соответствует обязательным требованиям п. 2 (1) Порядка.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку исходил из того, что малолетняя Артемова Анна Владимировна, 05.08.2017 года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, мать ребенка Артемова А.В. 07.08.2017 г. оформила согласие на удочерение в родильном доме г.Твери, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют, малолетняя Артемова А.В. зарегистрирована в г. Москве по месту жительства опекуна Терешиной М.В. по адресу: ***** до совершеннолетия ребенка, в связи с чем малолетняя Артемова Анна Владимировна, 05.08.2017 года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих место жительства в Москве и имеющих право на получение ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Порядком назначения и выплаты в городе Москве ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 06.04.2004 г. N206-ПП.

На основании изложенного, суд признал решение N ***** от 22.11.2017 г. ОСЗН районов Старое Крюково и Силино об отказе Терешиной Марии Валериевне в назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты в отношении Артемовой Анны Владимировны, 05.08.2017 года рождения, незаконным; обязал Управление социальной защиты населения Зеленоградского АО г. Москвы назначить и предоставить ежемесячную компенсационную выплату Терешиной Марии Валериевне в отношении Артемовой Анны Владимировны, 05.08.2017 года рождения, с 01 ноября 2017 года.

Проверяя законность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с выводами суда согласился.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для назначения и предоставления ежемесячной компенсационной выплаты в отношении Артемовой Анны Владимировны, 05.08.2017 года рождения, фактически воспроизводят обстоятельства, которые являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанции, направлены на иную оценку установленных обстоятельств и собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены принятых по делу судебных постановлений в кассационном порядке.

Ссылки в кассационной жалобе на то, что в настоящее время малолетняя Артемова А.В, 05.08.2017 года рождения, удочерена, правового значения для настоящего дела не имеет, поскольку указанное обстоятельство имело место после вынесения судом решения по делу.

Каких-либо существенных нарушений норм материального или процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанции, по доводам кассационной жалобы не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции действующим процессуальным законодательством не наделен.

В силу изложенного выше, руководствуясь положениями части 2 статьи 381, статьи 383 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

отказать Управлению социальной защиты населения Зеленоградского АО г.Москвы в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции жалобы на решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 02 августа 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2018 года.

Судья

Московского городского суда Н. С. Кирпикова