Определение Московского городского суда от 03 июля 2019 г. по делу N 4г-7712/2019

Судья Московского городского суда Клюева А.И., рассмотрев кассационную жалобу представителя ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Ильяшенко Т.А., поступившую в суд кассационной инстанции 04 июня 2019 года, на решение Тверского районного суда города Москвы от 04 июля 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2019 года по гражданскому делу по иску Горбенко Л.П. к ГУ МВД России по г. Москве о признании права на получение пенсии в повышенном размере, перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной пенсии ,

установил:

Горбенко Л.П. обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (далее ГУ МВД России г. Москве) о признании погибшего супруга Горбенко В.Л. ветераном боевых действий, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с 09 апреля 2017 года по 30 апреля 2018 года в размере 20 559 руб. 61 коп, обязании с 01 мая 2018 года назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с последующей индикацией в установленном законом порядке.

В обоснование своих требований истица указала на то, что она с 15 марта 2013 года является получателем пенсии по случаю потери кормильца, как вдова погибшего при исполнении служебных обязанностей 28 октября 1997 года сотрудника органов внутренних дел прапорщика милиции Горбенко В.Л, который в период с 1980 года по 1981 год проходил срочную службу в составе Советских войск, направленных для оказания военной помощи в Демократическую Республику Афганистан. 09 апреля 2018 года она обратилась в ЦПО ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о назначении надбавки к пенсии в соответствии п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, однако, ей было отказано в назначении надбавки, поскольку повышение пенсии по случаю потери кормильца членам семей ветеранов боевых действий не предусмотрено. Полагая данный отказ незаконным, истица обратилась в суд с данным иском.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 04 июля 2018 года постановлено:

Иск Горбенко Л.П. к ГУ МВД России по г. Москве, о признании права на получение пенсии в повышенном размере, перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной пенсии удовлетворить частично.

Признать право Горбенко Л.П. на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Взыскать с ГУ МВД России по г. Москве в пользу Горбенко Л.П. доплату к пенсии на период с 09 апреля 2017г. по 30 апреля 2018г. в размере 20559,61 руб.

Обязать ГУ МВД России г. Москве выплачивать Горбенко Л.П. с 1 мая 2018 года пенсию по случаю потери кормильца с учетом права на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 годаN 4468-1.

В остальной части требований Горбенко Л.П. - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2019 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Ильяшенко Т.А. ставит вопрос об отмене данных судебных постановлений в части удовлетворения требований Горбенко Л.П, с направлением дела в данной части на новое рассмотрение.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как усматривается из судебных постановлений, они сомнений в законности не вызывают, а доводы жалобы в соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального Кодекса РФ не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке, в связи с чем оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не имеется.

Согласно ст. 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (ред. от 22.02.2017) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

В соответствии с пунктом "г" ст. 45 вышеуказанного закона, пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"- "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В силу ст. 46 данного Закона, при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что Горбенко Л.П. является вдовой погибшего при исполнении служебных обязанностей 28 октября 1997 года сотрудника органов внутренних дел прапорщика милиции Горбенко В.Л, что подтверждается, как видно из представленных документов, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, Постановлением ВВК N 26 от 13 апреля 1998 года, в связи с чем, является получателем пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца в соответствии со ст. ст. 28, 30 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (ред. от 22.02.2017 г.) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

09 апреля 2018 года истица обратилась в ЦПО ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о назначении надбавки к пенсии в соответствии п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1.

Из ответа от 08 мая 2018 года N21/2-3/187705501022 следует, что истице в назначении надбавки к пенсии было отказано, поскольку она сама не является ветераном боевых действий, что исключает возможность осуществления повышения выплачиваемого пенсионного обеспечения.

Согласно представленной в материалы дела архивной справки, выданной Центральным архивом Министерства обороны Российской Федерации 15 июля 1997 года, Горбенко В.Л. в период с 29 января 1980 года по 31 октября 1981 года проходил службу в войсковой части 52011, которая в период с 27 декабря 1979 года по 13 февраля 1989 года принимала участие в боевых действиях на территории Республики Афганистан, данный период службы мужа истицы соответствует периоду указанному в военном билете.

07 июня 1989 года Горбенко В.Л. было выдано свидетельство о праве на льготы в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года, за прохождение службы в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящегося в Демократической Республике Афганистан, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Горбенко Л.П. о признании Горбенко В.Л. ветераном боевых действий удовлетворению, поскольку данным удостоверением подтверждается его статус ветерана боевых действий, что не оспаривалось ответчиком и не нуждается в установлении данного факта в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные исковые требования о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца за период с 09 апреля 2017 года по 30 апреля 2018 года в размере 20 559 руб. 61 коп, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, правомерно исходил из того, что Горбенко Л.П, являясь вдовой ветерана боевых действий, имеет право на меры социальной поддержки гарантированные Федеральным законом "О ветеранах" для данной категории граждан.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась, указав, при этом на то, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, что следует из буквального толкования положений пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Также судебная коллегия согласилась с выводом суда об удовлетворении требования истца об обязании с 01 мая 2018 года назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, признав его обоснованным.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Исходя из приведенных выше обстоятельств, с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, судебная коллегия не нашла оснований для отмены либо изменения решения суда и в части взыскания с ответчика в пользу истицы образовавшейся задолженности по выплате пенсии за 12 месяцев, предшествовавших обращению истицы к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с 09 апреля 2017 года по 30 апреля 2018 года.

При этом, судебная коллегия рассмотрела доводы ответчика о том, что судом взыскана недоплаченная пенсия за период с 09 апреля 2017 года по 30 апреля 2018 года, который превышает 12 месяцев, указав на то, что данное обстоятельство не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку данный период определен судом с учетом даты обращения истицы с иском в суд - 22 мая 2018 года и не свидетельствует о нарушении положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I.

Оснований для иного вывода нет.

Доводы кассационной жалобе не содержат данных, являющихся основанием для отмены постановленных по делу судебных постановлений.

При вынесении оспариваемых судебных постановлений существенных нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 381, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Ильяшенко Т.А. на решение Тверского районного суда города Москвы от 04 июля 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 24 января 2019 года по гражданскому делу по иску Горбенко Л.П. к ГУ МВД России по г. Москве о признании права на получение пенсии в повышенном размере, перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, взыскании недополученной пенсии, для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать.

Судья

Московского городского суда А.И. Клюева