Решение Московского городского суда от 28 июня 2019 г. по делу N 7-4209/2019

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ г. Москвы "Жилищник района Дорогомилово" по доверенности Иванова М.В. на постановление главного государственного санитарного врача по ЗАО г. Москвы Шушериной Т.Ф. N27-01129 от 09 октября 2018 года, решение судьи Дорогомиловского районного суда Москвы от 28 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ГБУ г. Москвы "Жилищник района Дорогомилово"

установил:

05 октября 2018 г. в отношении ГБУ г. Москвы "Жилищник района Дорогомилово" составлен протокол по ст. 6.4 КоАП РФ.

09 октября 2018 года главным государственным санитарным врачом по ЗАО г. Москвы Шушериной Т.Ф. в отношении ГБУ г. Москвы "Жилищник района Дорогомилово" было вынесено постановление N27-01129 по делу об административном правонарушении, согласно которому ГБУ г. Москвы "Жилищник района Дорогомилово" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд защитник ГБУ г. Москвы "Жилищник района Дорогомилово" по доверенности Иванов М.В. просит об отмене постановления судьи, ссылаясь на то, что, по его мнению, при рассмотрении дела не учтены его обстоятельства и требования закона, п.8.2.5. СаНПиН 2.1.2.2645-10, установление контейнера с соблюдением требований невозможно с учетом застройки.

В судебном заседании Московского городского суда защитник ГБУ г. Москвы "Жилищник района Дорогомилово" по доверенности Иванов М.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ГБУ г. Москвы "Жилищник района Дорогомилово" по доверенности Иванова М.В. проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 12 сентября 2018 года в 14 часов 30 минут по адресу: *** при проведении административного расследования по обращению Тропиной И.В, поступившему в ТО Управления Роспотребнадзора г. Москвы в ЗАО от 14 августа 2018 года, выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарныхправил и гигиенических нормативов, а именно: расстояние от контейнерной площадки до жилого дома N*** по ул. Б*** составляет 11 м, что является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Действия ГБУ г. Москвы "Жилищник района Дорогомилово" квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность ГБУ г. Москвы "Жилищник района Дорогомилово" в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 05 октября 2018 года по ст. 6.4 КоАП РФ; уведомлением о явке для составления протокола; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 09 октября 2018 года; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 сентября 2018 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 сентября 2018 года; коллективной жалобой, фотоматериалом.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ГБУ г. Москвы "Жилищник района Дорогомилово".

Довод жалобы заявителя о том, что нарушение действующего санитарно-эпидемиологического законодательства не создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, несостоятелен и не является основанием для отмены постановления судьи, так как вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу для здоровья жильцов, проживающих по указанному адресу.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несогласие заявителя жалобы с данной судебной оценкой имеющихся в деле доказательств и иная их трактовка не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки судьи районного суда, оснований не согласиться с которой не имеется.

Более того, согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" н астоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания (п.1.2).

Требования настоящих санитарных правил не распространяются на условия проживания в зданиях и помещениях гостиниц, общежитий, специализированных домов для инвалидов, детских приютов, вахтовых поселков (п.1.3).

Административное наказание ГБУ г. Москвы "Жилищник района Дорогомилово" назначено с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований ст. ст. 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГБУ г. Москвы "Жилищник района Дорогомилово" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ

решил:

постановление главного государственного санитарного врача по ЗАО г. Москвы Шушериной Т.Ф. N27-01129 от 09 октября 2018 года, решение судьи Дорогомиловского районного суда Москвы от 28 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ГБУ г. Москвы "Жилищник района Дорогомилово" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского судаМ.М.Моргасов