Решение Московского городского суда от 26 июня 2019 г. по делу N 7-6097/2019

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного санитарного врача по Северо-Восточному АО г. Москвы *** на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении,

установил:

28 ноября 2018 года прокурором Северо-Восточного административного округа города Москвы *** в отношении ООО "***" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и дело прокурором направлено в соответствии со ст. 23.49 КоАП РФ для рассмотрения по существу в ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СВАО г. Москвы.

Определением главного государственного санитарного врача по Северо-Восточному АО г. Москвы *** от 25 января 2019 года дело в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ направлено суд.

Постановлением Останкинского городского суда г. Москвы от 21 февраля 2019 года ООО "***" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 18 000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд главный государственный санитарный врач по Северо-Восточному административному округу города Москвы ***, определением которого переданы материалы дела на рассмотрение дела в суд, просит об отмене постановления судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 21 февраля 2019 года и направление дела на новое рассмотрение, поскольку Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в СВАО г. Москвы не был извещен о судебном заседании, вследствие чего был лишен возможности принять участие в рассмотрении дела.

Государственный санитарный врач по Северо-Восточному административному округу города Москвы ***, а также представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве извещенные о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом, в суд не явились, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались, в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в их отсутствие.

В судебное заседание генеральный директор ООО "***" Зимин А.А. явился, с доводами жалобы не согласен, указал, что штраф в размере 18000 руб. оплачен, квитанция об оплате штрафа имеется.

В судебное заседание помощник прокурора города Москвы Вдовичев Ю.А. явился, считает, что не извещение прокурора в суд на рассмотрение дела является нарушением ст. 25.11 КоАП РФ, ввиду чего постановление подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение, так как срок привлечения Общества к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ не истек.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав генерального директора ООО "***" ***, получив заключение помощника прокурора г. Москвы *** полагавшего постановление судьи подлежащим отмене и направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, - прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ определено, что прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Аналогичное разъяснение содержит пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО "***" вынесено прокурором СВАО г. Москвы ***.

Однако, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, тем самым судья лишил возможности прокурора пользоваться его правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по его инициативе.

Следовательно, рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Останкинского районного суда города Москвы в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, права представлять соответствующие пояснения и доказательства.

Пунктом 4 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку с момента обнаружения правонарушения (08 ноября 2018 года) годичный срок давности привлечения ООО "***" к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению в суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 21 февраля 2019 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "***" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула