Решение Московского городского суда от 06 июня 2019 г. по делу N 7-6724/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Захаровой М.Г. на решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 30 апреля 2019 года, которым постановление заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы N 24/2.1 от 22 февраля 2019 года в отношении должностного лица - заместителя заведующего аптекой ООО "ФАРМЕНТОР" Захаровой М.Г. оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы N 24/2.1 от 22 февраля 2019 г, должностное лицо - заместитель заведующего аптекой ООО "ФАРМЕНТОР" Захарова М.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

Решением судьи Кузьминского районный суд г. Москвы от 30 апреля 2019 года данное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Захарова М.Г. подала жалобу в Московский городской суд, в которой просит изменить постановление должностного лица и судебное решение, в связи с излишней суровостью назначенного наказания, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание Захарова М.Г. не явилась, как следует из распечатанного с официального сайта "Почта России" отчета об отслеживании оправления с идентификатором * судебное извещение направлялось 22 мая 2019 г. в адрес Захаровйой М.Г. указанный ею в жалобе, и 05 июня 2019 г. после неудачной попытки вручения было выслано обратно отправителю.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.2.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие Захаровой М.Г.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

Согласно ч.1 ст. 14.6 КоАП РФ з авышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Как следует из материалов дела, с 22 января 2019 года, в течении 11 часов в отношении ООО "ФАРМЕНТОР" по адресу: * была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой было выявлено нарушение п.2 ст.63 Федерального закона от 12.04,2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", а именно, заместитель заведующего аптекой ООО "ФАРМЕНТОР" Захарова М.Г. допустила завышение предельно допустимой розничной надбавки на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов в аптечном пункте ООО "ФАРМЕНТОР": Клафоран пор д/р-ра для в/в в/м введ 1 г. Авентис серия 040126, полученный от поставщика ЗАО "ПрофитМед" по универсальному передаточному документу от 22.02.2018 года N 31194/540-18 розничная надбавка составила 56,00% при установленной 28%. Препарат на момент проверки реализован в полном объеме, 5 упаковок по цепе * рублей - надбавка 47,59%. Сумма излишне полученной выручки составила * рублей.

Таким образом, ответственным должностным лицом - заместителем заведующего аптекой ООО "ФАРМЕНТОР" Захаровой М.Г. нарушен установленный порядок ценообразования на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно важных лекарственных препаратов.

Действия должностного лица - заместителя заведующего аптекой ООО "ФАРМЕНТОР" Захаровой М.Г. квалифицированы по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Вина должностного лица - заместителя заведующего аптекой ООО "ФАРМЕНТОР" Захаровой М.Г. в его совершении подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами, имеющимися в материалах дела, должным образом исследованными судом первой инстанции.

Доказательства по делу оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Установив, что должностным лицом - заместителем заведующего аптекой ООО "ФАРМЕНТОР" Захаровой М.Г. допущено в нарушение установленных правил ценообразования, что является нарушением требований ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, ее действия правильно квалифицированы по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ - завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), допущено по вине должностного лица - заместителя заведующего аптекой ООО "ФАРМЕНТОР" Захаровой М.Г, так как своими действиями (бездействиями) она нарушила требования по соблюдению порядка ценообразования при реализации лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В настоящем случае Захарова М.Г. имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако, ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, административное наказание в виде административного штрафа в данном случае назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам дифференцированности, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Бремя доказывания по делу судьей районного суда распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Департамента здравоохранения города Москвы N 24/2.1 от 22 февраля 2019 года, решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 30 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя заведующего аптекой ООО "ФАРМЕНТОР" Захаровой М.Г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов