Определение Московского городского суда от 10 июня 2019 г. по делу N 7-8074/2019

Судья Московского городского суда Притула Ю.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника **** П.Н., действующего на основании доверенности в интересах **** Т.А. на определение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 08 мая 2019 г. о возврате жалобы, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении **** Т.А.,

установил:

постановлением N 0356043010519042200001526 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 22 апреля 2019 г. **** Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

**** Т.А. и ее защитник **** П.Н. действующий на основании доверенности, обратились с жалобой на вышеуказанное постановление в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 08 мая 2019 г. указанная жалоба оставлена возвращена (л.д. 4).

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник **** П.Н. просит отменить определение ссылаясь на то, что его полномочия на подписание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подтверждены нотариальной доверенностью.

В судебное заседание **** Т.А, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения названной жалобы, не явилась, обеспечила явку защитника **** П.Н, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статья 48 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи ( ч. 1 ст. 48 Конституции РФ), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом ( ч. 2 ст. 45 Конституции РФ), на судебную защиту ( ст. 46 Конституции РФ), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон ( ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ ст. ст. 55, 71 и 76 Конституции РФ свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и ч. ч. 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Данные разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5).

Согласно материалам дела жалоба на постановление подписана и подана в Чертановский районный суд г. Москвы защитником **** П.Н, в подтверждение полномочий которого представлена нотариальная доверенность N *** от **** Т.А, в соответствии с которой **** П.Н, наделен правом быть представителем во всех судебных, административных и правоохранительных органах, органах дознания, прокуратуре, и иных правоохранительных органах, в том числе во всех судах судебной системы РФ со всеми правами, какие предоставлены законом заявителю, истцу, ответчику, третьему лицу, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитнику, потерпевшему, его представителю, в том числе с правом на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, с правом урегулирования споров с помощью процедуры медиации, с правом заключения и подписания медиативного соглашения, обжаловании судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, с правом на подачу любых других документов, в том числе подачу жалоб, апелляционной жалобы, кассационной жалобы, жалоб в порядке надзора, заявление отводов и ходатайств, получение решений, определений, постановлений суда, получение исполнительного документа, получение и истребование необходимых документов в административных и иных органах, в том числе в вышеуказанных, с правом подписания заявлений, ходатайств, получения справой, иных документов и информации, подписания и направления запросов, получения на руки ответов на них, знакомиться с материалами дел, а также с правом полного предоставления интересов в исполнительном производстве.

Таким образом, объем полномочий, которыми вышеупомянутой доверенностью наделен **** П.Н. дает ему право на представление интересов **** Т.А. при рассмотрении дел об административных правонарушениях, право указанного лица на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении.

Изложенное выше оставлено судьей без внимания, что привело к необоснованным выводам о возврате жалобы. Ввиду чего, правовых оснований для возврата жалобы **** П.Н. на постановление N 0356043010519042200001526 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 22 апреля 2019 г, по мотиву, указанному в обжалуемом определении, не имелось.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционных прав на получение юридической помощи и на судебную защиту.

Определение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 08 мая 2019 г. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело с жалобой защитника **** П.Н. - возвращению в Чертановский районный суд г. Москвы на стадию выполнения требований, предусмотренных ст. 30.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

определил:

определение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 08 мая 2019 г. о возврате жалобы отменить, дело с жалобой защитника **** П.Н. на постановление N 0356043010519042200001526 заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 22 апреля 2019 г. возвратить в Чертановский районный суд г. Москвы на стадию выполнения требований, предусмотренных ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула