Решение Московского городского суда от 14 июня 2019 г. по делу N 7-8263/2019

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника 6-го отдела Управления контроля правил пользования Московским метрополитеном и Московской монорельсовой транспортной системой Государственного казенного учреждения города Москвы "Организатор перевозок" Чупрова А.Н. на решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 10.9 КоАП г. Москвы, в отношении Ибраева М.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего специалиста - контролера ГКУ "Организатор перевозок" ААМ N *** от 27 марта 2018 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника 6 отдела управления контроля правил пользования Московским метрополитеном и Московской монорельсовой транспортной системой ГКУ "Организатор перевозок" Чупрова А.Н. от 18 сентября 2018 года, Ибраев М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 10.9 КоАП г. Москвы и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2018 года вышеуказанные постановление и решение должностных лиц отменены, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с названным выше решением судьи, заместитель начальника 6-го отдела Управления контроля правил пользования Московским метрополитеном и Московской монорельсовой транспортной системой Государственного казенного учреждения города Москвы "Организатор перевозок" Чупров А.Н. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, ссылаясь на наличие вины Ибраева М.В. в совершении вменённого ему правонарушения.

Ибраев М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял.

Заявитель по жалобе - заместитель начальника 6-го отдела Управления контроля правил пользования Московским метрополитеном и Московской монорельсовой транспортной системой Государственного казенного учреждения города Москвы "Организатор перевозок" Чупров А.Н. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к следующему.

В силу ч. 2.1 ст. 10.9 КоАП г. Москвы неоплаченный проход за предел пропускных пунктов станций метрополитена и ММТС, за исключением случаев, предусмотренных ч.2.2 настоящей статьи, а также неоплаченный провоз каждого места багажа, сумма измерений которого по длине, ширине и высоте находится в пределах от 121 до 150 сантиметров, длинномерных предметов, длина которых от 151 до 220 сантиметров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно п. 2.2 Постановления Правительства Москвы от 16.09.2008 N 844-ПП "Об утверждении Правил пользования Московским метрополитеном", проход за пределы пропускных пунктов станций метрополитена, а также провоз багажа осуществляется на платной основе, за исключением прохода граждан, которым в соответствии с законодательством установлены льготы.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 27 марта 2018 года в 18 час. 10 мин. по адресу: *** Ибраев М.В, осуществил неоплаченный проход за пределы пропускных пунктов станции метрополитена, чем нарушил п. 2.2 Постановления Правительства Москвы от 16 сентября 2008 N 844-ПП, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 10.9 КоАП г. Москвы.

Отменяя постановление, решение должностных лиц судья районного суда в ходе рассмотрения жалобы Ибраева М.В. пришел к выводу о том, что при привлечении к административной ответственности старшим специалистом - контролером ГКУ "Организатор перевозок" были нарушены требования ст. 29.7 КоАП РФ, так как в постановлении отсутствует запись о разъяснении процессуальных прав лицу, привлекаемому к ответственности.

Не согласиться с данным выводом суда первой инстанции оснований не имеется, поскольку постановление ААМ N *** от 27 марта 2018 года действительно не содержит подпись Ибраева М.В. в графах о разъяснении прав, предусмотренных ст.ст. 24.2, 25.1, 25.5 КоАП РФ и ст.ст. 46, 51 Конституции РФ, также не содержит запись должностного лица о том, что Ибраев М.В. отказался от подписи.

Вышеизложенные нарушения требований ст. 29.7, ст. 25.1 КоАП РФ явились безусловными основаниями к отмене постановленных должностными лицами актов о привлечении Ибраева М.В. к административной ответственности.

А поэтому, судья районного суда в ходе рассмотрения жалобы Ибраева М.В. на постановление, решение должностных лиц пришел к правомерному выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, что лишало суд первой инстанции разрешить вопрос о направлении дела на новое рассмотрение в административный орган.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о вине и административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно положениям ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

А учитывая, что судья районного суда прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 10.9 КоАП г. Москвы, в отношении Ибраева М.В, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, возможность правовой оценки действий Ибраева М.В. в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены решения судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 10.9 КоАП г. Москвы, в отношении Ибраева М.В, - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника 6-го отдела Управления контроля правил пользования Московским метрополитеном и Московской монорельсовой транспортной системой Государственного казенного учреждения города Москвы "Организатор перевозок" Чупрова А.Н. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова