Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "СПМК-2" Фетисова А.Н. на постановление начальника отдела ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве N *** от 01 октября 2018 года, решение судьи Перовского районного суда Москвы от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "СПМК-2" Фетисова А.Н.,
УСТАНОВИЛ
Постановлением начальника отдела ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве N *** от 01 октября 2018 года, генеральный директор ООО "СПМК-2" Фетисов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей.
Решением судьи Перовского районного суда Москвы от 24 апреля 2019 года указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба Фетисова А.Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "СПМК-2" Фетисов А.Н. просит постановление, решение судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что территория базы у ООО "СПМК-2" находится в аренде. Договор аренды заключен с Департаментом земельных ресурсов г. Москвы. В соответствии с п. 5.2 Договора аренды, 500 кв.м территории Общество сдает в субаренду ООО " *** " под стоянку автотранспорта. ООО "СПМК-2" в настоящее время никакой деятельности не ведет, кроме сдачи территорий в субаренду. Гражданина Республики *** *** А. к трудовой деятельности Общество не привлекало. Данный гражданин был задержан на территории, которая находится в субаренде у ООО " *** ".
Генеральный директор ООО "СПМК-2" Фетисов А.Н. и защитник по письменному ходатайству Иброев Н.М. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не нахожу.
Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Частью 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как следует из материала дела, установлено должностным лицом и судом первой инстанции, 03 мая 2018 года ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве проведена проверка соблюдения законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации при осуществлении ООО "СПМК-2" деятельности по адресу: *** (все строения).
В результате проверки установлено, что 03 мая 2018 года в 12 час. 10 мин. по адресу: ***, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации городе Москве гражданина Республики *** *** А. должностным лицом ООО "СПМК-2" - генеральным директором Фетисовым А.Н. в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у данного иностранного гражданина документов, подтверждающих права на осуществление трудовой деятельности в г. Москва, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Действия генерального директора ООО "СПМК-2" Фетисова А.Н. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нижестоящими инстанциями верно.
Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "СПМК-2" Фетисова А.Н. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом ВАО N *** об административном правонарушении от 19 сентября 2018 года; рапортами старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 03 мая 2018 года N *** ; протоколом осмотра территории от 03 мая 2018 года; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками N *** от 08 мая 2018 года; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 05 июля 2018 года N 147; письменными объяснениями генерального директора ООО "СПМК-2" Фетисова А.Н. от 04 июня 2018 года, договором аренды земельного участка N *** от 26 июня 2006 года, заключенным между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ООО "СПМК-2", предметом которого является земельный участок, площадью 2913 кв.м по адресу: *** для эксплуатации административного здания и складской базы без права застройки территории, прилегающей к зданию; постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** *** А.; постановлением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 04 мая 2018 года по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** *** А.; рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве от 20 июля 2018 года.
Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Действия генерального директора ООО "СПМК-2" Фетисова А.Н. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как он, будучи должностным лицом Общества, привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу или патента в городе федерального значения Москва.
Довод жалобы о том, что иностранный гражданин *** А. работал в другой организации - ООО "*** ", с которой Общество заключило договор субаренды, является несостоятельным, поскольку как следует из письменных объяснений генерального директора ООО "СПМК-2" Фетисова А.Н. от 04 июня 2018 года, ООО "СПМК-2" договоров подрядов (субподрядов), договоров аренды (субаренды) с другими юридическими лицами не заключало.
В силу положений ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Согласно ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности подтверждён проведенной инспектором ОМК ОВМ УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве проверкой, в ходе которой установлено, что по адресу: ***, в ходе осмотра выявлен факт привлечения к трудовой деятельности ООО "СПМК-2" иностранного работника, без документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.
Указанные обстоятельства также подтверждены письменными объяснениями гражданина Республики *** *** А, отобранными у него в ходе производства по делу уполномоченным должностным лицом с соблюдением положений ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым с 28 апреля 2018 года он осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабо
