Определение Московского городского суда от 02 июля 2019 г. по делу N 7-8694/2019

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** В.Н. на определение судьи Хорошевского районного суда Москвы от 16.05.2019, которым

определение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 15.02.2019 об отказе в восстановлении *** В.Н. процессуального срока на подачу жалобы на постановление 0355431010119011200032716 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 12.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении *** В.Н, - оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением 0355431010119011200032716 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" *** Р.Р. от 12.01.2019 *** В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

06.02.2019 *** В.Н. обжаловал указанное постановление вышестоящему должностному лицу ГКУ "АМПП" и просил восстановить срок на подачу жалобы на постановление.

Определением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" *** Д.А. от 15.02.2019 в удовлетворении ходатайства *** В.Н. о восстановлении срока на обжалование постановления отказано, данное определение обжаловано в Хорошевский районный суд г. Москвы.

Определением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 16.05.2019 вышеуказанное определение от 15.02.2019 об отказе в восстановлении срока оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

*** В.Н. подал жалобу в Московский городской суд на определение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы и просил восстановить срок на обжалование постановления, так как срок на подачу жалобы был пропущен незначительно, всего на несколько дней, по уважительной причине. В обоснование доводов жалобы сослался на то, что является инвалидом II группы, получил постановление 17.01.2019 и 06.12.2019 подал жалобу к вышестоящему должностному лицу. В период обжалования с 18.01.2019 по 28.01.2019 был на исследовании у врачей, а точнее 23.01.2019, где на основании пробы крови обнаружили онкологическое заболевание, ввиду чего его направили на обследование в Московскую городскую онкологическую поликлинику N 62 для подтверждения. С 23.01.2019 был в шоковом состоянии, стрессе, депрессии, обострились его болезни.

*** В.Н. в судебное заседание явился, представил на обозрение суда выписку из амбулаторной карты Московской городской онкологической больницы N ***, а именно посещение 21.01.2019 11:47 *** В.Н. врача ***, а также результаты исследования крови от 23.01.2019, в которой специфический *** - выше нормы. Указанное вывело его из привычного образа жизни.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пп.1, 2 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В силу положений ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" - согласно положениям ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.30.9 КоАП РФ жалоба на решение судьи или вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление должностного лица подается в сроки, установленные ст.30.3 КоАП РФ, то есть в 10 дней с момента получения или вручения копии решения судьи или вышестоящего должностного лица.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда, проверяя аналогичные изложенным доводы заявителя, указал на то, что постановление 0355431010119011200032716 от 12.01.2019 вручено *** В.Н. 17.01.2019, ввиду чего срок на обжалование истек 28.01.2019.

Между тем, доводы жалобы заслуживают внимание, поскольку в период обжалования постановления с 17.01.2019 по 28.01.2019 у *** В.Н. были исключительные обстоятельства, такие как выяснение диагноза своей болезни, что он подтвердил соответствующими выписками: посещение врача *** 21.01.2019 и получение результатов крови 23.01.2019. Также нахожу, что с 28.01.2019 по 06.02.2019, последняя дата - это дата подачи жалобы к вышестоящему должностному лицу, прошло 9 дней, то есть пропуск срока на обжалование постановления являлся незначительным.

В этой связи, указанные в ходатайстве, в качестве обоснования доводов уважительности пропуска срока обстоятельства являются обоснованными исходя из гарантированного ст. 46 Конституцией РФ принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию и обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту.

В связи с изложенным, определение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 15.02.2019 и определение Хорошевского районного суда г. Москвы от 16.05.2019 подлежат отмене, срок на подачу жалобы на постановление 0355431010119011200032716 от 12.01.2019 - восстановлению, а жалоба направлению к вышестоящему должностному лицу для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.4, 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 15.02.2019 и определение Хорошевского районного суда г. Москвы от 16.05.2019 отменить.

Восстановить *** В.Н. срок на подачу жалобы на постановление 0355431010119011200032716 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 12.01.2019, а дело по жалобе *** В.Н. направить к вышестоящему должностному лицу ГКУ "АМПП" на рассмотрение по существу в порядке ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда Притула Ю.В.