Решение Московского городского суда от 26 июня 2019 г. по делу N 7-8927/2019

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Атлант Неруд" по доверенности Веремейцева В.А. на постановление судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 28 января 2019 года, которым постановлено:

"ООО "Атлант Неруд" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей",

УСТАНОВИЛ:

06 декабря 2018 года инспектором по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД ПО ТиНАО ГУ МВД России по Москве в отношении ООО "Атлант Неруд" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 28 января 2019 года ООО "Атлант Неруд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением судьи, ООО "Атлант Неруд", в лице защитника по доверенности Веремейцева В.А, обратилось в Московский городской суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что взвешивание производилось на площадке, не подготовленной для проведения взвешивания и не соответствующей требованиям руководства по эксплуатации весов, визуально заметны уклоны, ямы и неровности дорожного покрытия; акт взвешивания, являющийся единственным доказательством по делу, не соответствует требованиям Правил перевозки грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. N 272 "Об утверждении Правил перевозки грузов"; сумма штрафа составляет более 57% от годовой прибыли, что значительно ухудшает финансовое положение организации и отрицательно скажется на выплате заработной платы, условиях труда и дальнейшем развитии бизнеса.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель и защитник ООО "Атлант Неруд" не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене постановления судьи районного суда.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот тысяч рублей.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 31 данного Федерального закона и п. 23.5 Правил дорожного движения РФ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу п. 5 Правил перевозки грузов тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2 к данным Правилам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28 октября 2018 года в 11 час. 40 мин. по адресу: ***, ООО "Атлант Неруд", являясь владельцем транспортного средства ВОЛЬВО, государственный регистрационный знак ***, перевозило тяжеловесный груз (щебень), с превышением максимально допустимых нагрузок на ось транспортного средства, с допустимой максимальной массой 44 тонн, а с фактической 71 тонна 640 кг, превышение на 26,21%, превышение на 4-ю ось на 65, 70% без специального разрешения, когда получение такого разрешения обязательно.

Таком образом ООО "Атлант Неруд" допущено нарушение п.п. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. N 248-ФЗ "О внесение изменений в Федеральный закон об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".

Действия ООО "Атлант Неруд" квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ООО " Атлант Неруд " в его совершении подтверждаются: копией приказа N1 от 14 августа 2017 года ; сведениями из ЕГРЮЛ; копией листа записи ЕГРЮЛ; копией решения учредителя N 01 от 09 августа 2017 года ; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; рапортом инспектора ДПС; письменным объяснением водителя С.И.Н, из которого следует, что он работает водителем в ООО "Атлант Неруд" ; копией водительского удостоверения на имя С.И.Н. ; копией СТС; копией протокола об административном правонарушении от

28 октября 2018 года в отношении С.И.Н. ; копией протокола о задержании транспортного средства; копией акта N *** о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось; копией паспорта на весы; копией свидетельства об аттестации методики измерений; копией свидетельства о поверке N СП ** ; копией свидетельства о поверке N ** ; протоколом об административном правонарушении.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Судьей в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления. Определение судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы о недопустимости принятия в качестве надлежащего доказательства акта о превышении допустимых осевых нагрузок подлежат отклонению. Акт составлен в соответствии с требованиями п. 2.1.1.2.2 приказа Минтранса России от 27.04.2011 года N 125. Автомобильные весы пригодны к применению на основании результатов периодической поверки, что подтверждается свидетельством о поверке N СП **. Средство измерения межосевых расстояний также прошло поверку N ***. Доказательств несоответствия параметров дорожного покрытия, несоблюдения методики взвешивания и иных нарушений при взвешивании транспортного средства в дело не представлено. Взвешивание производилось должностным лицом в присутствии водителя, который в акте не изложил возражений в отношении результатов взвешивания.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины ( статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица - ООО "Атлант Неруд" имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное ООО "Атлант Неруд" правонарушение квалифицировано судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Указание в жалобе на то, что сумма штрафа составляет значительную часть годовой прибыли, что значительно ухудшает финансовое положение организации и отрицательно скажется на выплате заработной платы, условиях труда и дальнейшем развитии бизнеса, не является основанием для отмены постановления судьи.

Учитывая факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, нарушение правил перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для изменения административного наказания, поскольку назначенное наказание назначено должностным лицом в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является справедливым

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ ( ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, должностное лицо учло требования ст. 3.1, 3. 7 и ст. 4.1 КоАП РФ, характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, и в отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, назначил ООО "Атлант Неруд" административное наказание в пределах санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При этом какие-либо доказательства тяжелого материального положения заявителем представлены не были.

В данном случае отсутствуют условия, предусмотренные чч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ для назначения ООО "Атлант Неруд" административного наказания ниже низшего предела.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи, с учетом доводов жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Троицкого районного суда г. Москвы от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Атлант Неруд" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Атлант Неруд" по доверенности Веремейцева В.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов