Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 мая 2019 г. по делу N 33-2273/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Холонгуевой О.Р,

судей коллегии Мирзаевой И.И, Семенова Б.С,

при секретаре Ефремовой Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеевой Инги Дмитриевны к АО "Улан-Удэ Энерго" о признании действий по проведению проверки прибора учета незаконным, признании актов проверки расчетных приборов учета, о безучетном потреблении электроэнергии незаконными

по апелляционной жалобепредставителя ответчика Дугаровой С.Б.

на заочное решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 февраля 2019 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:

Признать действия АО "Улан-Удээнерго" по проведению проверки прибора учета незаконным, признать акт проверки расчетных приборов учета от 07.11.2018г. незаконным, признать акт о безучетном потреблении электроэнергии от 07.11.2018г. незаконным.

Взыскать с АО "Улан-Удээнерго" в пользу Алексеевой Инги Дмитриевны судебные расходы на услуги представителя в размере 10 000 руб, государственную пошлину в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Семенова Б.С, пояснения представителя ответчика Дугаровой С.Б, представителя истца Науменко К.М, ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алексеева И.Д. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировавтребованияследующим.

07 ноября 2018 годасотрудники АО "Улан-УдэЭнерго" произвели проверку прибора учета "Меркурий" по адресу: "... ". В ходе проверки специалистами установлены нарушения - следы вмешательства в работу прибора учета, однако, визуально никаких признаков вмешательства не обнаружено. В результате был составлен Акт проверки прибора учета, в котором указано на то, что учет является недействительным, потребителю разъяснено о необходимости прибор учета демонтировать и произвести проверку прибора учета. Исполнить указания истцу не представилось возможным, поскольку 14 ноября 2018 года из автомобиля, принадлежащего мужу истца, были украдены личные вещи, в том числе прибор учета. В Акте указано, что проверка проводилась в присутствии мужа истца "... ", однако от подписи он отказался. В подобных случаях, при составлении акта необходимо привлекать незаинтересованных лиц, которые своими подписями подтверждают факт проверки, состав участвующих лиц и схему подключения. В данном случае указанные нормы ответчик не выполнил. О предстоящей проверке потребитель надлежащим образом извещен не был.

В заседании суда представитель истца Науменко К.М. искподдержал, также просил также признать недействительным АктN 0-1287 от 07 ноября 2018 года о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, надлежаще извещены.

Районный суд постановилвышеуказанное заочное решение.

В апелляционной жалобе, в дополнении к ней представитель ответчика Дугарова С.Б. просит об отмене решения суда, указывает на незаконность принятого по делу решения, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ N624 от 24 мая 2017 года в случае ведения фото или видеосъемки привлечение 2 незаинтересованных лиц необязательно. Кроме того, составление Акта о безучетном потреблении электроэнергии в отсутствие собственника не противоречит закону. Он составляется в присутствии лица допустившего к электроустройствам, который фактически является представителем потребителя. При этом, согласно ст.ст. 8, 12 ГК РФ, оспариваемый Акт не носит властно-распорядительного характера, соответственно, требование о признании его незаконным законом не предусмотрено. Акт составлен в соответствии с постановлениями Правительства РФ N442 и N 354, в нем зафиксировано нарушение государственной пломбы на приборе учета, оттиск смазан.

В заседании коллегии суда апелляционной инстанции представитель ответчика Дугарова С.Б.доводы апелляционной жалобы поддержала, полагала, суд сделал необоснованный вывод о необходимости присутствия двух незаинтересованных лиц, поскольку в п. 193 Правил N 442 были внесены изменения Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2017 года N 624, в соответствии с которыми присутствие двух незаинтересованных лиц с 01 октября 2017 года не требуется в случае, если проводится фото-либо видеосъемка. Кроме того, суд указал, что проведение проверки без личного участия истца привело к неправильному отражению фактических обстоятельств, которые были установлены при проведении проверки. Однако, нормативными актами не установлено, что при проведении проверки должен присутствовать собственник помещения. Супруг истца также проживает в данном доме и является таким же потребителем, он присутствовал при проверке. Если оттиск государственной пломбы смазан, то производилось вмешательство в работу прибора учета, вскрывалась крышка пломбы.

Предписание АО "Улан-Удэ Энерго" о проведении проверки прибора учета в ЦСМ потребителем не выполнено. Это косвенно свидетельствует о сокрытии прибора учета, в отношении которого были произведены вмешательства. При этом потребителем представлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту якобы хищения прибора учета. Данное постановление не подтверждает факт отсутствия вмешательства в работу прибора, и явно подтверждает недобросовестность потребителя, скрывающего свой прибор учета от экспертизы в ЦСМ.

Представитель истца Науменко К.М. законность решения суда поддержал, пояснил, что потребитель должен быть надлежащем образом уведомлен о проведении внеплановой проверки и составлении акта. В данном случае ответчик этого не сделал, соответственно, проверка незаконна. Факт неучтенного потребления электроэнергии отсутствовал. На фото-, видеосъемке не видно, что пломба сорвана или как-то испорчена.

Иные участники процесса не явились, надлежаще извещены.

Коллегия рассмотрела дело в их отсутствии (ст. 167 ГПК РФ).

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), коллегия приходит к следующему.

По делу следует, что истец является собственником жилого помещения по адресу: "... "

Согласно финансово-лицевому счету N 381602051 абонента Алексеевой И.Д. по состоянию на 15 января 2019 года начислена оплата за безучетное потребление в размере 23840,03 руб.

Согласно Акту N 0000256 07 ноября 2018 года в ходе проверки АО "Улан-УдэЭнерго" установлен факт неучтенного (безучетного) потребления электроэнергии. Способ осуществление безучетного потребления - несанкционированное подключение электрооборудования к централизованным сетям электроснабжения напрямую или обход прибора учета электроэнергии.

В момент проверки потребитель Алексеева И.Д. отсутствовала, присутствовал супруг "... " Сетевой организацией произведенрасчет объема безучетного потребления электроэнергии.

Из Акта следует, что "... " отказался от дачи объяснений без указания и объяснения причин отказа. От подписи в акте "... " отказался, о чем имеется отметка.

Согласно Акту сотрудниками АО "Улан-УдэЭнерго" использовалась фотосъемка и видеозапись, что подтверждается представленными суду апелляционной инстанции фотоснимками и видеофайлом.

Согласночасти 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу части 3, 4 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "Об электроэнергетике" Правительство РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике утверждает правила оптового рынка и основные положения функционирования розничных рынков.

Постановлением Правительства РФ "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" от 04 мая 2012 года N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения).

Согласно пункту 2 этих Положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложенана потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа. Стоимость объема бездоговорного потребления и стоимость объема безучетного потребления в отношении потребления населением и приравненными к нему категориями потребителей определяются исходя из регулируемых цен (тарифов), установленных органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов для населения и приравненных к нему категорий потребителей и применяемых для расчетного периода, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 84Основных положений).

В силупункта 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии) (193 Основных положений).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой,энергоснабжающейорганизации).При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении.

Поскольку составленный сотрудниками ответчика Акт о безучетном потреблении электроэнергии от 07 ноября 2018 года требованиям о его содержании соответствует, правильность зафиксированных в нем действий подтверждена путем использования средств фотосъемки и видеозаписи, правовых оснований у суда для признания его незаконным, не соответствующим обязательным требованиям не имелось.

Выводы суда о том, что проверка прибора учета и составление Акта осуществлено без личного участия Алексеевой И.Д. основанием для признания действий ответчика незаконными не является.

Согласно пункту 193 Основных положений требование об обязательном личном участии собственника жилого помещения при проведении проверок потребителей не предусмотрено. Акт о безучетном потреблении составлен в присутствии супруга истца, а именно лица, допустившего к электроустановкам, к прибору учета и фактически также проживающего по данному адресу и потребляющего энергоресурс. Таким образом, спорный Акт составлен надлежащим образом в присутствии потребителя.

Ссылкарайонного суда на ненадлежащее извещение потребителя о проведении проверки прибора учета также не может быть принятаколлегией во внимание ввиду следующего.

Согласно пункта 177 Основных положений N 442 закреплено, что в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета.

В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" под энергопринимающим устройством понимается аппарат, агрегат, оборудование либо объединенная электрической связью их совокупность, которые предназначены для преобразования электрической энергии в другой вид энергии для ее потребления и функционируют совместно с другими объектами электроэнергетики в составе электроэнергетической системы.

По смыслу приведенных норм уведомление потребителя о предстоящей проверкенеобходимо для обеспечения доступа представителей гарантирующею поставщика и сетевой организации к приборам учета потребителя либо схеме учета потребителя. Вместе с тем, в рассматриваемом случае сотрудники АО "Улан-УдэЭнерго" были допущены к прибору учета потребителем, не возражавшего против проведения проверки, не предлагавшего иной день для ее осуществления.

Сторона истца настаивает на отсутствии факта безучетного потребления электроэнергии, однако, предписание ответчика о проведении проверки прибора учета в ЦСМ (центр стандартизации и метрологии) согласно Акту N Ф-7791 О от 07 ноября 2018 года потребителем не выполнено.

При этом потребителем представлено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту хищения прибора учета (л.д. 15-16).Однако, как правильно указывает ответчик, названное постановление не подтверждает факт отсутствия вмешательства в работу прибора учета.

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом не доказано отсутствие безучетного потребления электроэнергии.

Вышеизложенное изложенное свидетельствует о несоответствии выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и о неправильном применении судом норм материального права, в связи с чем в силу требований статьи 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в их удовлетворении.

На основанииизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 18 февраля 2019 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Исковое заявлениеАлексеевой Инги Дмитриевны к АО "Улан-Удэ Энерго" о признании действий по проведению проверки прибора учета незаконным, признании актов проверки расчетных приборов учета, о безучетном потреблении электроэнергии незаконными оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья: О.Р. Холонгуева

Судьи коллегии: И.И. Мирзаева

Б.С. Семенов