Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 15 мая 2019 г. по делу N 33-2278/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Нимаевой О.З,

судей коллегии Мирзаевой И.И, Семенова Б.С,

при секретаре Ефремовой Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску прокурора Закаменского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Борисову Владимиру Борисовичу о прекращении права управления транспортными средствами

по апелляционной жалобе ответчика Борисова В.Б.

на решение Закаменского районного суда РБ от 14 марта 2019 года, которым исковое заявление удовлетворено и постановлено:

Прекратить Борисову Владимиру Борисовичу действие права управления транспортными средствами категории "В, В1, С, С1" в соответствии с водительским удостоверением 0313078558 в связи с медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами до снятия с учета у врача нарколога ГБУЗ "Закаменская ЦРБ".

Признать недействительным водительское удостоверение 0313078558, выданное 14 февраля 2015 года на имя Борисова Владимира Борисовича.

Взыскать с Борисова Владимира Борисовича государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход МО "Закаменский район".

Заслушав доклад судьи Семенова Б.С, пояснения представителя ответчика Лапердина В.А, прокурора Хорошевой О.Я, ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Закаменского района РБобратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировавего следующим.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Закаменского района РБ, установлено, что Борисов В.Б. состоит на учете в ГБУЗ "Закаменской ЦРБ" с 10 июля 2018 года с диагнозом: "... " с вредными последствиями, код заболевания F-...

14 февраля 2015 года Борисову В.Б. выдано водительское удостоверение N 03 13 078558 категории "В,В1,С,С1" сроком до 14 февраля 2025 года.

Таким образом, у ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами по заболеванию, входящему в Перечень медицинских противопоказаний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N1604.

В судебном заседании помощник прокурора Закаменского района Доржиева С.Д. исковые требования уточнила, просила прекратить Борисову В.Б. действие права на управление транспортными средствами категории "В,В1,С,С1" в соответствии с водительским удостоверением 03 13 078558 в связи с медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами, до снятия с учета у врача нарколога ГБУЗ "Закаменская ЦРБ", признать недействительным водительское удостоверение 03 13 078558, выданное 14 февраля 2015 года на имя Борисова В.Б. Дополнительно пояснила, что вступившим в силу постановлением мирового судьи от 29 марта 2016 года Борисов В.Б. привлечен к административной ответственности по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ, данным постановлением на него возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия в связи с употреблением наркотических веществ без назначения врача в течение семи дней с момента вступления данного постановления в законную силу. Таким образом, Борисов В.Б. должен был явиться к врачу наркологу для постановки на учет в период с 10 по 17 апреля 2016 года, что им не было сделано. Постановлением мирового судьи от 14 июня 2018 года ответчик привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ. 10 июля 2018 года Борисов В.Б. явился к врачу наркологу для постановки на учет и с этого момента стал ежемесячно являться к врачу наркологу для проведения профилактических мероприятий. Борисов В.Б. состоит на диспансерном учете у врача нарколога в ГБУЗ "Закаменская ЦРБ" и Республиканском наркологическом диспансере.

Ответчик Борисов В.Б, представитель ответчикаЛапердин В.А. иск не признали, полагали, в нарушение ст.ст. 59-60 ГПК РФ стороной истца не представлено относимых и допустимых доказательств в подтверждение иска. Срок привлечения к административной ответственности в виде лишения водительского удостоверения с 2016 года истек. Борисов В.Б. имеет на иждивении двоих малолетних детей, которых он воспитывает один, супруга умерла в августе 2018 года. Ранее 08 ноября 2017 года, 09 июня 2018 года врачом наркологом были выданы справки о том, что он на учете не состоит.

Районный суд постановилрешение, удовлетворив исковыетребвоания прокурора в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчиком Борисовым В.Б. ставится вопрос об отмене решения суда, отмечает, что решением суда установлено, что срок исковой давности привлечения к административной ответственности ответчика истек в 2018 году согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ с момента вынесения постановления от 29 марта 2016 года, поскольку водительское удостоверение выдано 14 февраля 2015 году.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Лапердин В.А. (посредством видеоконференц-связи) доводы жалобы поддержал, пояснил, что Борисов В.Б. в 2016 году был привлечен к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ, в 2018 году он снова привлечен по той же статье, по тем же основаниям. Срок привлечения к административной ответственности в виде лишения водительского удостоверения с 2016 года истек. Борисов не находился за рулем, он вышел из питейного заведения, при этом признаков употребления им наркотических средств не было.Ответчика поставили на учет, он просто отказался от прохождения медицинского освидетельствования, так как не был за рулем. Алкоголь в его крови был обнаружен, но наркотических средств не обнаружено. Борисова В.Б. лишили права на управление транспортным средством, а у него семья, несовершеннолетние дети, жена погибла. Он зарабатывает себе на жизнь автомобилем.

Прокурор Хорошева О.Я. законность решения суда поддержала, указала на наличие сведений, что Борисов В.Б. состоит на учете, при этом сведений о снятии его с учета, снятии с него противопоказаний не имеется. Данное противопоказание является препятствием к управлению транспортным средством. В материалах дела имеется справка, в которой отображено, когда лицо являлось на прием. Ответчик должен был являться к врачу каждый месяц, однако этого не делал.Борисову В.Б. необходимо было встать на учет к врачу, пройти период ремиссии,втаким случае оснований для обращения в суд с данными требованиями не имелось бы. Ответчику предложили самостоятельно прийти и встать на учет, но он отказался.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, надлежаще извещены.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив законность вынесенного судом решения по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), изучив материалы дела,судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силуабз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В разделе II этого Перечнямедицинских противопоказаний указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Т.е, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее одного года у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями".

По делу установлено, что14 февраля 2015 года Борисову В.Б. выдано водительское удостоверение N 0313078558 категории "В,В1,С,С1", период действия которого с 14 февраля 2015 года по 14 февраля 2025 года.

29 марта 2016 года постановлением мирового судьи судебного участка Борисов В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей. На Борисова В.Б. возложена обязанность пройти в течение 7-ми дней со дня вступления в законную силу постановления соответствующую диагностики и профилактические мероприятия в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача.

Согласно сведениям ГАУЗ "Республиканский наркологический диспансер" Борисов В.Б. состоит на диспансерном учете в ГАУЗ "РНД" с диагнозом F- "... " " "... "" с 11 апреля 2016 года, до 10 июля 2018 года уклонялся от наблюдения. С 10 июля 2018 года наблюдается у врача психиатра-нарколога по месту жительства ежемесячно, получает амбулаторное лечение по месту жительства. Согласно п.7 раздела II перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 у Борисова В.Н. имеются противопоказания к управлению транспортным средством.

Согласно информации врача психиатра-нарколога ГБУЗ "Закаменская ЦРБ" от 07 марта 2019 года, 13 марта 2019 года Борисов В.Б. поставлен на профилактический учет у врача нарколога ГБУЗ "Закаменская ЦРБ" с 11 апреля 2016 года с диагнозом: "... " с вредными последствиями. Шифр по МКБ 10. F-... на основании постановления мирового судьи судебного участка Закаменского района от 29 марта 2016 года. В период с 17 апреля 2016 года по 30 мая 2018 года Борисов В.Б. уклонялся от прохождения профилактических мероприятий. С 11 апреля 2017 года состоит на диспансерном учете. Постановлением мирового судьи судебного участка Закаменского района от 14 июня 2018 годапривлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ. С 10 июля 2018 года ежемесячно наблюдается у врача нарколога, дата снятия с диспансерного учета 10 июля 2019 года.

Медицинская карта Борисова В.Б. содержит сведения о постановке на учет 10 июля 2018 года и о явках на приемы.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Закаменского района от 14 июня 2018 года Борисов В.Б. привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ по факту уклонения от прохождения диагностики и профилактических мероприятий в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

С учетом приведенных норм права, того обстоятельства, что Борисов В.Б. до настоящего времени находится на диспансерном учете, отсутствуют данные медицинского учреждения о наличии у него ремиссии в течение срока, установленного действующим законодательством, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований у районного суда не имелось. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не доказано, что противопоказания к управлению транспортными средствами у него отсутствуют.

Ссылки в апелляционной жалобе на факт повторного привлечения ответчика к наказанию за одно и то же правонарушение являлись предметом исследования со стороны районного суда, обоснованно отклонены.

Борисов В.Б. привлекался к административной ответственности по ст.ст.6.9 КоАП РФ и 6.9.1 КоАП РФ, а именно потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача и уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий лицом, которые образуют различные составы административных правонарушений, за которые предусмотрена отдельная административная ответственность.

Кроме того, как правомерно отмечено районным судом, истечение срокаадминистративного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами при разрешении вопроса о прекращении права управления транспортным средством на основании ст. 23, 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" не имеет правового значения.

При рассмотрении спора, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы и оценены в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Закаменскогорайонного суда РБ от 14 марта 2019 года по иску прокурора Закаменского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Борисову Владимиру Борисовичу о прекращении права управления транспортными средствамиоставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья: О.Р. Холонгуева

Судьи коллегии: И.И. Мирзаева

Б.С. Семенов