Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 11 июля 2019 г. по делу N 33-592/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Кашиева М.Б,

судей Дорджиева Б.Д. и Шовгуровой Т.А,

при секретаре Пичко С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Пюрвенова Сергея Бадминовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении периодов работы в сельский стаж и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по апелляционной жалобе начальника Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) Хокшановой И.А. на решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 17 мая 2019 года.

Заслушав доклад председательствующего судьи Кашиева М.Б, судебная коллегия

установила:

Пюрвенов С.Б. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее - ГУ-УПФР в Городовиковском районе РК (межрайонное), мотивируя следующим.

20 марта 2019 года решением УПФР в Городовиковском районе РК (межрайонное) ему было отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи тем, что стаж его работы в сельском хозяйстве составляет менее 30 лет.

Данное решение считает незаконным, полагает, что ответчиком необоснованно не включены в сельский стаж периоды его работы в должности мастера-газовика в в сельскохозяйственном производственном кооперативе "***" (далее - СПК "***") и в должности газовика в крестьянском фермерском хозяйстве "***" (далее - КФХ "***"), поскольку пенсионным органом не было учтено, что на протяжении спорного периода времени он осуществлял работы в сельском хозяйстве, что подтверждается сведениями трудовой книжки.

Просил признать незаконным отказ ГУ - УПФР в Городовиковском районе во включении в сельский стаж указанных периодов работы; обязать ответчика включить в сельский стаж периоды работы с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года в должности мастера-газовика СПК "***", с 01 января 2001 года по 31 декабря 2002 года в должности газовика КФХ "***" и установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии.

Решением Городовиковского районного суда Республики Калмыкия от 17 мая 2019 года исковые требования Пюрвенова С.Б. удовлетворены частично. На ГУ-УПФР в Городовиковском районе РК (межрайонное) возложена обязанность включить Пюрвенову С.Б. в сельский стаж периоды работы: с 1 января 1999 года по 31 декабря 2000 года в качестве мастера-газовика СПК "***" и с 1 января 2001 года по 31 декабря 2002 года в должности газовика КФХ "***". На ГУ-УПФР в Городовиковском районе РК (межрайонное) возложена обязанность установить Пюрвенову С.Б. повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 14 марта 2019 года. С ГУ-УПФР в Городовиковском районе РК (межрайонное) в бюджет Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФР в Городовиковском районе РК (межрайонное) Хокшанова И.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Считает, что вывод суда о включении в сельский стаж периодов работы истца в должностях мастера-газовика и газовика является необоснованным в связи с тем, что указанные должности не предусмотрены в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности. Полагает, что осуществление истцом работ в качестве мастера-газовика в СПК "***" и газовика в КФХ "***" не было связано с работой или производством в сельском хозяйстве.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что исполнение истцом трудовых обязанностей в должностях мастер-газовик и газовик подпадает под наименование "рабочие всех наименований", предусмотренном Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, поскольку истец выполнял работы, связанные с обслуживанием и ремонтом сельскохозяйственной техники и производственного оборудования. Следовательно, указанные периоды работы истца в сельском хозяйстве подлежат зачету в стаж, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

С данными выводами суда следует согласиться, так как они соответствует требованиям материального закона и основаны на фактических обстоятельствах дела.

В силу части 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 Закона "О страховых пенсиях" на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности.

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно разделам 1 и 2 указанного Списка, в редакции Постановления Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований".

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, следует, что включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2018 года N 1440.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь ввиду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Отказывая истцу во включении в сельский стаж спорных периодов, пенсионный орган сослался на то, что периоды его работы мастером-газовиком и газовиком не могут быть включены в общий сельский стаж, в связи с тем, что данные должности не предусмотрены Списком, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440.

Однако данный вывод ответчика, изложенный в письме пенсионного органа от 20 марта 2019 года, адресованном истцу, основан на неправильном толковании норм материального права, подлежащих применению по настоящему делу.

Так, частью 1 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" предусмотрено, что сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РСФСР от 22 ноября 1990

N 348-1 "О крестьянском (фермерском хозяйстве)" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) определено, что крестьянским (фермерским) хозяйством является самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что деятельность СПК "***" и КФХ "***", в которых истец осуществлял работу, была связана с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом их деятельности являлось сельское хозяйство.

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении "рабочих всех наименований", указанных в разделах 1 и 2 Списка, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Таким образом, при исчислении стажа истца в сельском хозяйстве осуществление Пюрвеновым С.Б. трудовой деятельности в организациях, основным видом деятельности которых являлось сельское хозяйство, в качестве мастера-газовика в СПК "***" и в качестве газовика в КФХ "***" свидетельствует об исполнении истцом функциональных обязанностей по ремонту и обслуживанию сельскохозяйственной техники и оборудования указанных сельскохозяйственных предприятий, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в сельский стаж истца, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указанных периодов работы нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, при разрешении спора судом первой инстанции обоснованно учтено, что выполнение истцом указанных работ подтверждается также пояснениями, данными Пюрвеновым С.Б. в судебном заседании о том, что в качестве мастера-газовика в СПК "***" и газовика в КФХ "***" он осуществлял работы по эксплуатации и обслуживанию производственного и сельскохозяйственного оборудования в данных организациях, занятых производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции.

Как усматривается из материалов дела, Пюрвенов С.Б, является получателем трудовой пенсии по старости с 22 декабря 2010 года, назначенной в соответствии со статьей 71 Федерального закона от 17 декабря 2011 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и проживает в сельской местности.

Периоды работы Пюрвенова С.Б. в должности мастера-газовика в СПК "***" с 01 января 1999 года по 31 декабря 2000 года, в должности газовика в КФХ "***" с 01 января 2001 года по 31 декабря 2003 года подтверждены записями в его трудовой книжке колхозника N 2149.

Ввиду того, что исполнение истцом трудовых обязанностей в указанных должностях подпадает под указанное в Списке наименование "рабочие всех наименований", осуществляющих работы по ремонту и обслуживание сельскохозяйственной техники и производственного оборудования в организациях основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении указанных периодов работы истца в сельский стаж и установлении ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии.

При этом судебной коллегией учитываются разъяснения Пенсионного фонда РФ, данные в информационном письме по применению Списка работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона "О страховых пенсиях" от 25 мая 2019 года N СЧ-25-24/10545 о том, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве во внимание принимаются не только профессии рабочих, перечисленные в Списке, но и профессии рабочих, в функциональные обязанности которых входят работы, связанные с обслуживанием и ремонтом сельскохозяйственной техники и производственного оборудования; обслуживанием, а также охраной объектов сельского хозяйства при условии осуществления лицами трудовой деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, и в структурных подразделениях растениеводческого, животноводческого и рыбоводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство. В стаж работы в сельском хозяйстве могут быть включены не только периоды работы в должностях, характерных для перечисленных в Списке направлений сельского хозяйства, но и в соответствующий стаж, может быть включена работа в сельскохозяйственной организации в качестве начальника газовой службы и иных специалистов, занятых на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования.

В связи с этим нельзя признать состоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что Пюрвенов С.Б, как мастер-газовик (газовик), в оспариваемый период выполнял работы, не связанные с производством в сельском хозяйстве, так как в соответствии с указанными разъяснениями в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, может быть включена работа в сельском хозяйстве в качестве специалиста, выполняющего обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, в том числе в качестве специалиста по обслуживанию и ремонту газового оборудования.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 17 мая 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

М.Б. Кашиев

Б.Д. Дорджиев

Т.А Шовгурова