Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики

Приложение

к постановлению

Мэрии муниципального

образования города Черкесска

от 6 июня 2013 г. N 1143

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики

I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1. Основные направления

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, включает в себя:

- предоставление денежных средств на реализацию муниципальной Программы развития дошкольного образования;

- создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

- обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения;

- создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования.

Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

- кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

- разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р) включает в себя:

- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования;

- разработку и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя образовательной организации дошкольного образования;

- информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта.

2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации, предусматривает обеспечение всех детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования, в том числе за счет развития негосударственного сектора дошкольного образования.

Обеспечение качественными услугами дошкольного образования предусматривает:

- обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований стандартов дошкольного образования;

- введение оценки деятельности организаций дошкольного образования на основе показателей эффективности их деятельности.

Введение эффективного контракта в дошкольном образовании предусматривает обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании.

3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования

	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Численность детей в возрасте от 1 до 7 лет	тыс. человек	11726	17982	17669	17405	16864	16226	15649
Охват детей программами дошкольного образования	процентов	39,8	27,5	30,2	33,5	35,0	35,9	37,3
Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций	тыс. человек	4676	4951	5331	5831	5911	5831	5831
Потребность в увеличении числа мест в дошкольном образовании (нарастающим итогом)	-"-	-	275	655	1235	-	-	-
Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно) - всего в том числе:	-"-	-	-	380	580	-	-	-
за счет увеличения числа мест в группах кратковременного пребывания;	-"-	-	-	-	-	-	-	-
за счет расширения альтернативных форм дошкольного образования	-"-	-	-	-	-	-	-	-
за счет вновь создаваемых мест в дошкольных образовательных организациях ; всего- из них:	тыс. человек	-	275	380	580	-	-	-
строительство новых зданий дошкольных образовательных организаций;	-"-	-	-	230	580
создание дополнительных мест в функционирующих дошкольных образовательных организациях (реконструкция)	-"-	-	275	150	-	-	-	-
Численность работников дошкольных образовательных организаций: всего	-"-	925	1026	1175	1398	1398	1398	1398
в том числе педагогические работники		347	380	428	500	500	500	500
Число воспитанников организаций дошкольного образования в расчете на 1 педагогического работника	человек	13	13	12	12	12	12	12

4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

		Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели
1	2	3	4	5
Реализация мероприятий, направленных на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.	Подписание соглашений мэрией муниципального образования г. Черкесска с Правительством КЧР на выделение средств на предоставление субсидий на софинансирование реализации программы развития дошкольного образования в г. Черкесске:	Правительство Карачаево-Черкесской Республики, мэрия муниципального образования г. Черкесска	2 квартал 2013 года	Увеличение количества детей от 3-7 лет, получающих дошкольное образование
1.1.	разработка (внесение) изменений в муниципальную программу развития дошкольного образования	Мэрия муниципального образования г. Черкесска, Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска	3 квартал 2013 года	разработка Программы развития дошкольного образования в г. Черкесске
1.2.	организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о реализации в г. Черкесске программы развития дошкольного образования, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями.	Мэрия муниципального образования г. Черкесска	2013-2018 годы
2.	Создание дополнительных мест в государственных (муниципальных) образовательных организациях различных типов, а также вариативных форм дошкольного образования:	Мэрия муниципального образования г. Черкесска, Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска		Увеличение охвата детей дошкольным образованием
2.1.	формирование нормативно-правовой базы, регламентирующей создание дополнительных мест в сети дошкольных образовательных организаций	Мэрия муниципального образования города Черкесска	2013-2014 годы	Утвержденная Программа развития дошкольного образования города Черкесска
2.2.	разработка плана строительства и реконструкции дошкольных организаций на 2013-2015 годы.	Мэрия муниципального образования города Черкесска	1 квартал 2013 года
2.3.	Строительство и реконструкция дошкольных образовательных организаций:	Мэрия муниципального образования города Черкесска	2013-2018 годы
2.4.	- Строительство дошкольной образовательной организации на 100 мест в г. Черкесске;		2013 год	Ликвидация очередности в дошкольные образовательные учреждения детей от 3 до 7 лет
2.5.	- реконструкция здания общеобразовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам среднего общего образования N 11 г. Черкесска на 125 мест
2.6.	- реконструкция здания общеобразовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам среднего общего образования N 16 г. Черкесска на 50 мест
	Итого 2013 год: строительство - 100 мест, реконструкция - 175 мест.
2.7.	- Строительство пристройки к дошкольной образовательной организации N 26 г. Черкесска на 80 мест		2014 год
2.8.	- строительство дошкольной образовательной организации на 150 мест в г. Черкесске;
2.9.	- реконструкция здания бывшего Православного лицея на 150 мест г. Черкесска
	Итого 2014 год: строительство - 230 мест, реконструкция - 150 мест
2.10.	- Строительство дошкольной образовательной организации на 250 мест в г. Черкесске (1)		2015 год
2.11.	- строительство дошкольной образовательной организации на 250 мест в г. Черкесске (2)
2.12.	- строительство пристройки к дошкольной образовательной организации N 34 на 80 мест в г. Черкесске (5)
2.13.	Необходимо строительство двух дошкольных образовательных организаций по 280 мест.
	Итого 2015 год: строительство - 1140 мест.
2.14.	Открытие групп дошкольного образования в общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам среднего общего образования и групп кратковременного пребывания различной направленности и длительности пребывания детей на базе дошкольных образовательных организаций и организаций дополнительного образования	Мэрия муниципального образования города Черкесска, Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска	2013-2015 годы	Постановление мэрии муниципального образования города Черкесска, регламентирующее развитие разных форм дошкольного образования
2.15.	Открытие семейных групп на базе образовательных организаций, реализующих основные программы дошкольного образования: - в городе Черкесске - семейная группа на 15 мест;	Мэрия муниципального образования города Черкесска, Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска, представители бизнес-сообщества	2014-2015 годы
3.	Обновление требований к условиям предоставления услуг дошкольного образования и мониторинг их выполнения:	Мэрия муниципального образования города Черкесска Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска	2013-2015 годы	Постановление мэрии муниципального образования города Черкесска по обеспечению условий для предоставления населению услуг дошкольного образования
3.1.	- обновление нормативно-правовой базы на основании обновленных регулирующих документов (требований санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.) для обеспечения условий для развития разных форм дошкольного образования	Мэрия муниципального образования города Черкесска, Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска, представители бизнес-сообщества	2013-2015 годы	Постановление мэрии муниципального образования города Черкесска по обеспечению условий для развития разных форм дошкольного образовании в соответствии с обновленными регулирующими документами (требования санитарных, строительных норм, пожарной безопасности и др.)
3.2.	организация сбора информации и анализ предписаний надзорных органов, а также их выполнение; формирование предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления.	Мэрия муниципального образования города Черкесска, дошкольные образовательные организации	2013-2015 годы	Аналитический отчет результатов выполнения мероприятий контрольно-надзорных органов и внесение предложений по обеспечению минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования
4.	Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования:	Мэрия муниципального образования города Черкесска		Увеличение числа детей получающих дошкольное образование от 3 до 7 лет
4.1.	формирование и утверждение методики расчета норматива на реализацию образовательных программ дошкольного образования и учебные расходы	Мэрия муниципального образования города Черкесска Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска	2013 год	Приказ Управления образования мэрии муниципального образования города Черкесска от 19.03.2013 N 48/6-од "Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями города Черкесска муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений"
4.2.	разработка методических рекомендаций для муниципальных управлений по формированию методики расчета норматива на реализацию услуги по уходу и присмотру	Мэрия муниципального образования города Черкесска	2013 год 2014 год
4.3.	разработка нормативно-правовых актов органов местного самоуправления закрепляющих нормативные затраты на создание условий для реализации образовательного процесса (расходы муниципальных бюджетов, не отнесенные к полномочиям субъекта РФ и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, на возмещение затрат на уплату земельного налога и налога на имущество)	Мэрия муниципального образования города Черкесска	2013 год 2014 год
4.4.	разработка и реализация пилотного проекта государственной поддержки предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций, в части предоставления помещений на специальных условиях, предоставление стартового капитала.	Мэрия муниципального образования города Черкесска	2013 год 2014 год	Распоряжение мэрии муниципального образования города Черкесска о поддержке предпринимателей, организующих деятельность негосударственных дошкольных организаций
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
5.	Разработка и утверждение нормативно-правовых актов управления образования мэрии МО города Черкесска, обеспечивающих введение и реализацию ФГОС дошкольного образования. (Закрепление в муниципальном нормативном акте повышение величины норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы (далее - ООП) в соответствии с ФГОС дошкольного образования):	Мэрия муниципального образования города Черкесска Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска	2013 год 2014 год	Постановление мэрии муниципального образования города Черкесска, закрепляющее повышение величины норматива финансирования для обеспечения требований к условиям реализации основной образовательной программы в соответствии с ФГОС дошкольного образования
5.1.	Разработка требований к образовательным программам и условиям реализации образовательных программ дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников	Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска, руководители дошкольных образовательных организаций	2013 год 2014 год	Приказ Управления образования мэрии муниципального образования города Черкесска об утверждении требований к образовательным Программам дошкольного образования, направленных на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности ответственности дошкольников
5.2.	разработка перечня требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды, в том числе взаимодействия педагога с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирующего инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников	Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска, руководители дошкольных образовательных организаций	2013 год 2014 год	Приказ Управления образования мэрии муниципального образования города Черкесска об утверждении перечня требований к условиям организации дошкольного образования, включающего требования к кадровым условиям и характеристикам образовательной среды
5.3.	разработка ООП в соответствии с ФГОС дошкольного образования.	Руководители дошкольных образовательных организаций, педагогические работники дошкольных образовательных организаций	2013 год 2014 год	Утвержденные основные общеобразовательные Программы дошкольного образования в соответствии с ФГОС в дошкольных образовательных организациях города Черкесска
6.	Кадровое обеспечение системы дошкольного образования:
6.1.	разработка программ повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций;	Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска, Руководители дошкольных образовательных организаций	2014 год	Утвержденный план повышения квалификации для руководящих работников дошкольных образовательных организаций
6.2.	разработка должностных инструкций педагогов дошкольного образования, включающих характер взаимодействия педагогов с детьми, направленного на развитие способностей, стимулирование инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников;			Организация работы в дошкольных образовательных организациях в соответствии с должностными инструкциями
6.3.	разработка программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников дошкольного образования;			Утвержденный план повышения квалификации для педагогических работников дошкольных образовательных организаций
6.4.	разработка персонифицированной модели повышения квалификации педагогических работников дошкольного образования, с доведением средств по нормативу на повышение квалификации до дошкольных образовательных организаций.
7.	Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования:	Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска, руководители дошкольных образовательных организаций	2013 год	В 16 муниципальных образовательных учреждениях будет внедрена система оценки качества дошкольного образования
7.1.	проведение социологических и психолого-педагогических исследований в области дошкольного образования, направленных на выявление факторов, влияющих на качество дошкольного образования, а также ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования			Информация о результатах проведения социологических и психолого-педагогических исследований, влияющих на качество дошкольного образования и ожиданий родителей и образовательного сообщества относительно качества дошкольного образования
7.2.	разработка инструментария для оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях, направленных на развитие способностей, стимулирующих инициативность, самостоятельность и ответственность дошкольников			Приказ Управления образования мэрии муниципального образования города Черкесска, утверждающий муниципальные критерии оценки качества образовательных условий в дошкольных образовательных организациях
7.3.	разработка методических рекомендаций по подготовке экспертов для независимой аккредитации дошкольных образовательных организаций в соответствии с требованиями развития способностей, стимулирования инициативности, самостоятельности и ответственности дошкольников
7.4.	разработка методических рекомендаций для дошкольных организаций по формированию положения об оплате труда педагогических работников			Утвержденные "Положения об оплате труда работников дошкольных организаций города Черкесска"
7.5.	разработка порядка формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций, включая показатели качества предоставляемых услуг по дошкольному образованию.	Мэрия муниципального образования города Черкесска, Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска, руководители дошкольных образовательных организаций	2013 год	Постановление мэрии муниципального образования города Черкесска об утверждении порядка формирования муниципального задания для дошкольных образовательных организаций города Черкесска
7.6.	разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников	Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска, руководители дошкольных образовательных организаций	2013 год	Приказ Управления образования мэрии муниципального образования города Черкесска об утверждении показателей эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании
8.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками организаций дошкольного образования:	Мэрия муниципального образования города Черкесска Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска	2013-2014 годы	Средняя месячная заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет равна средней заработной плате педагогических работников в общем образовании города Черкесска
8.1.	Разработка требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников дошкольных образовательных организаций, направленной на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели "эффективного контракта")	Мэрия муниципального образования города Черкесска Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска		Приказ Управления образования мэрии муниципального образования города Черкесска об утверждении требований к условиям выполнения трудовой деятельности педагогических и других категорий работников
8.2.	разработка и апробация моделей реализации "эффективного контракта" в дошкольных образовательных организациях дошкольного образования, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций	Мэрия муниципального образования города Черкесска Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска		Утвержденные методические рекомендации расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала дошкольных организаций города Черкесска
8.3.	внедрение апробированных моделей эффективного контракта в дошкольном образовании		2014-2018 годы	Внедренные модели эффективного контракта в дошкольном образовании Постановление Мэрии муниципального образования города Черкесска о повышении оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций города Черкесска
8.4.	планирование дополнительных расходов муниципального бюджета на повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".	Мэрия муниципального образования города Черкесска	2013-2018 годы
9.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями образовательных организаций дошкольного образования:	Мэрия муниципального образования города Черкесска	2013-2014 годы	Средняя месячная заработная плата руководителей дошкольных образовательных организаций будет равна средней месячной заработной плате педагогических работников в общем образовании города Черкесска
9.1.	разработка муниципальных методических рекомендаций по стимулированию руководителей образовательных учреждений, направленных на установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг учреждением и эффективностью деятельности руководителя дошкольной образовательной организации	Мэрия муниципального образования города Черкесска	2013-2014 годы	Постановление Мэрии муниципального образования города Черкесска, утверждающее муниципальные Методические рекомендации по стимулированию руководителей образовательных учреждений
9.2.	разработка методических рекомендаций для муниципальных дошкольных образовательных организаций по внесению изменений и дополнений в коллективный договор, в трудовой договор, должностные инструкции			Дополнительные соглашения к трудовым договорам педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций
9.3.	проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора.	Мэрия муниципального образования города Черкесска	2013-2018 годы	Приказ Управления образования мэрии муниципального образования города Черкесска "Об утверждении типовой формы договора" по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования
10.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта:	Мэрия муниципального образования города Черкесска, Управление образования мэрии муниципального образования города Черкесска		Размещение информации о введении эффективного контракта на официальном сайте мэрии муниципального образования г. Черкесска, Управления образования мэрии муниципального образования города Черкесска и СМИ
10.1.	организация мероприятий обеспечивающих взаимодействие со СМИ по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и другие мероприятия)		2013-2018 годы	Управления образования мэрии муниципального образования города Черкесска и в СМИ
10.2.	организация сбора и предоставления в соответствии с регламентом информации о введения эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования, в соответствии с соглашениями.		2015-2017 годы	Приказ Управления образования мэрии муниципального образования города Черкесска "О внедрении эффективного контракта в образовательных организациях города Черкесска"

5. Показатели повышения эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

		Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Результаты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе	процентов	33,4	37,6	42	43,6	44,8	46,6	Увеличение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги по дошкольному образованию
2.	Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций	процентов	2,3	2,1	2,0	2,0	2,0	2,0	Развитие негосударственных дошкольных образовательных организаций
3.	Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций	процентов	95	97	98	100	100	100	Увеличение численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, имеющих педагогическое образование
4.	Удельный вес численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций		100	100	100	100	100	100	Максимальный охват численности педагогических работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку
5.	Удельный вес муниципальных образований, в которых оценка деятельности дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников осуществляется на основании показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования	-"-	100	100	100	100	100	100	Приказом Управления образования мэрии муниципального образования города Черкесска внедрена система оценки деятельности дошкольных образовательных организаций
6.	Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций дошкольного образования к среднемесячной заработной плате организаций общего образования Карачаево-Черкесской Республики	процентов	100	100	100	100	100	100	Средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций будет соответствовать средней заработной плате в сфере общего образования в регионе, повысится качество кадрового состава дошкольного образования
7.	Удельный вес воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций	-"-	100	100	100	100	100	100	Максимальный охват воспитанников дошкольных образовательных организаций, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования