Постановление Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от 24 августа 2014 г. N 42/408-5 "О жалобе КЧ РО ПП "Коммунистическая партия Российской Федерации" на нарушения избирательного законодательства, допущенные избирательным объединением "КЧ РО ПП Коммунистическая Партия Коммунисты России"

В Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики поступила жалоба избирательного объединения "Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" о нарушениях избирательного законодательства, допущенных избирательным объединением "Карачаево-Черкесское республиканское отделение политической Партии Коммунистическая Партия Коммунисты России".

В жалобе ставятся следующие вопросы:

1. Представило ли избирательное объединение "Карачаево-Черкесское республиканское отделение политической Партии Коммунистическая Партия Коммунисты России" в Избирательную комиссию Карачаево-Черкесской Республики при согласовании агитационных материалов разрешение правообладателей на использование изображения Эрнесто Че Гевара, кубинского революционера, лозунга "Лучше умереть стоя, чем жить на коленях!" - авторство Долорес Ибаррури, испанская коммунистка.

2. О достоверности подписей в документах по выдвижению списка кандидатов на выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва избирательным объединением "Карачаево-Черкесское республиканское отделение политической Партии Коммунистическая Партия Коммунисты России".

3. По указанным основаниям отменить регистрацию списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением "Карачаево-Черкесское республиканское отделение политической Партии Коммунистическая Партия Коммунисты России" на выборах депутатов Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики пятого созыва.

Проведенной по жалобе проверкой установлено следующее.

В агитационных материалах избирательного объединения "Карачаево-Черкесское республиканское отделение политической Партии Коммунистическая Партия Коммунисты России" (баннер) использовано графическое изображение Эрнесто Че Гевара, кубинского революционера, а также лозунг "Лучше умереть стоя, чем жить на коленях!", авторство Долорес Ибаррури, испанской коммунистки (стр. 105 "В мире мудрых мыслей", автор составитель А.О. Давтян. - СПб.: Нева; М.: Олма_Пресс, 2001. - 608 с. - (Энциклопедия); стр. 280 "Воспоминания и борьба за жизнь. Мне не хватало Испании. Книга 2. 1939-1977" Долорес Ибаррури, Москва Издательство политической литературы, 1988).

Как пояснил член Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики с правом совещательного голоса Богатырев А.М., назначенный в состав комиссии избирательным объединением "Карачаево-Черкесское республиканское отделение политической Партии Коммунистическая Партия Коммунисты России", в агитационных материалах использовано изображение не Эрнесто Че Гевары, а "Хасана из соседней кошары". На заседании комиссии представлен графический рисунок, срисованный с Маршанкулова Джамбулата Науазиевича, кандидата из списка кандидатов указанного избирательного объединения, якобы использованный в агитационных материалах. При визуальном сравнении изображения Маршанкулова Д.Н. и изображения на агитационном материале улавливается сходство, однако Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики приходит к выводу о том, что в агитационном материале использовано изображение Эрнесто Че Гевара.

На заседание Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики также было представлено письменное пояснение уполномоченного представителя избирательного объединения "Карачаево-Черкесское республиканское отделение политической Партии Коммунистическая Партия Коммунисты России" Колесникова И.А. (копия прилагается) об использовании в агитационных материалах изображения кандидата из списка Маршанкулова Джамбулата Науазиевича в графической обработке Напшевой Марят Хасановны. Также в пояснении сказано, что использование лозунга Кубинской революции "Лучше умереть стоя, чем жить на коленях!" не противоречит действующему законодательству и не нарушает авторских прав, установленных частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации, так как, несмотря на мировую известность и широкое использование этого лозунга участниками Кубинской революции, в том числе Эрнесто Че Геварой и Фиделем Кастро, истинный автор данного лозунга не известен и лозунг не может являться объектом авторских прав (пункт 6 статьи 1259 "Объекты авторских прав" ГК РФ"). Согласие правообладателей на использование графического изображения Эрнесто Че Гевара и лозунга Долорес Ибаррури на заседание представлено не было.

Согласно статье 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ) под агитационными материалами понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Согласно пункту 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ при проведении предвыборной агитации запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В силу предписаний Гражданского кодекса Российской Федерации интеллектуальная собственность охраняется законом. Автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат; гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики поясняет, что требования избирательного законодательства в части уведомления избирательной комиссии об изготовлении агитационных материалов и представлении их экземпляров избирательным объединением "Карачаево-Черкесское республиканское отделение политической Партии Коммунистическая Партия Коммунисты России" исполнены. По смыслу подпункта "и" пункта 25 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ несоблюдение избирательным объединением ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, а также определение нарушения прав интеллектуальной собственности при изготовлении агитационных материалов устанавливается решением суда и не входит в компетенцию избирательной комиссии.

Изучив документы кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением "Карачаево-Черкесское республиканское отделение политической Партии Коммунистическая Партия Коммунисты России", сопоставив подписи, проставленные в различных заявлениях и справках одним кандидатом, Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики соглашается с доводами избирательного объединения "Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" о недостоверности подписей в документах 49 кандидатов из списка кандидатов избирательного объединения "Карачаево-Черкесское республиканское отделение политической Партии Коммунистическая Партия Коммунисты России".

Однако решение вопроса о достоверности подписей находится в компетенции соответствующих органов и экспертов и не входит в перечень полномочий избирательной комиссии. Без заключения экспертов рассмотрение вопроса о достоверности подписей кандидатов и принятие решения по данному вопросу Избирательной комиссией Карачаево-Черкесской Республики не представляется возможным.

По вопросу отмены регистрации списка кандидатов Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики пояснят, что согласно части 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации списка кандидатов может быть отменено судом по заявлению, в том числе избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, иным законом.

На основании изложенного, а также подпункта "и" пункта 25 статьи 38, пункта 1.1 статьи 56, статьи 75, подпункта "д" пункта 8 статьи 76, статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ Избирательная комиссия Карачаево-Черкесской Республики постановляет:

1. Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики обратиться в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о выявленном нарушении при изготовлении и распространении агитационного материала избирательным объединением "Карачаево-Черкесское республиканское отделение политической Партии Коммунистическая Партия Коммунисты России" в части соблюдения требований и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации об интеллектуальной собственности и авторском праве.

2. Признать, что поставленные в жалобе вопросы о недостоверности подписей кандидатов не отнесены к компетенции Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики и должны решаться в судебном порядке.

3. Направить настоящее постановление в избирательное объединение "Карачаево-Черкесское республиканское отделение политической Партии Коммунистическая Партия Коммунисты России", в избирательное объединение "Карачаево-Черкесское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", Центральную избирательную комиссию Российской Федерации для сведения.

4. Разместить настоящее постановление на сайте Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской Республики Апарина В.В.

Председатель

М.Х. Байтоков

Секретарь

А.В. Зиздок